“吃饭？我们这么多人马上就要一年多没有饭吃了。”8月4日，聚集在福建省医疗机构药品集中采购中心（下称招标办）的几名企业代表，终于等到并拦住了准备去吃午饭的福建省第八批药品集中采购的一位负责人，为自己企业的品种被废标讨一个说法。

此前一天，《福建省医疗机构第八批药品集中采购议价药品专家面对面谈判结果》公布，这原本意味着福建第八批药品集中采购渐近尾声，随后只要完成确标，招标阶段的工作就将完成。但是随着专家谈判结果的公布，参与招标的企业质疑之声不绝于耳。不仅未中标的企业认为招标结果不公而大发牢骚，就连中标的企业也因为中标价过低而怨声载道。

此时，在招标办的办公楼外，更多企业和经销商的招标代表则以静坐、拉横幅等更为极端的方式表示抗议。因为不但他们的品种被无端废标，而且上交的申诉也没有回音。

一个多月过去了，附件招标办网站的公告还停留在8月3日，最终中标结果迟迟未能公示。

全国新地

虽然已近预料到了福建此招标会降价，但力度之大还是出乎企业代表的心理预期。不止一家投标企业向《医药经理人》这样表示。

据业内人士统计，此次福建第八批药品招标创造了品规数新低（约4361种）。这不仅与其他省份一般在10000~20000种的品规的数目相去甚远，也远地于福建省上一次非基本药物招标的历史中标数（15000中左右）。

据统计，福建省此次中标比率仅为38%，而让中标企业感到不满的是，中标品种价格创全国新地。

更致命的是，此次招标被指“无论标书还是具体流程，从头到尾看不到一点质量优先的影子”，严重违背了64号文《医疗机构药品集中采购工作规范》中“质量优先、价格合理”的原则。据投标企业透露，根据福建的招标规则，低质量层次的药品甚至会优先选择。

福建此次进行的是非基药招标，俗称为“大标”。其上一次“大标”是在2007年，采购期为12个月。不过理应2008年开始的福建第八批药品招标却一拖拖到了2011年。

福建第八批药品集中采购规则可谓千唤万唤始出来，但让企业意料不到的是，在招标过程中，采购规则仍在不断变化。2011年1月份就已经公布标书，但议价细则在6月28日方才出台，而且与最初的标书规则相比已经改头换面。

回顾此次招标，企业不禁发布这样的感叹：“最简单地概括此次福建招标，就是折腾。”“终于可以跟福建标说再见了。如果哪个省还这么招标，很多人要跟招标这个岗位说‘拜拜’了。”

福建此次招标还未进入正式竞价程序，在上报限价环节，就出现了“群众斗群众”的企业之间的互相举报，仅这一环节，就是2000多个品规废标。

这源于此次福建招标严苛的限价规则。“福建这次招标一开始就设了几大门槛，我们讨论了好几次，才艰难地决定先跨过去再说。”万辉双鹤副总经理韩春勇告诉记者。他所说的“门槛”是指限价。根据质量层次不同会有不同的限价规则。

福建省对于第一、二质量层次（第一质量层次指原研药制药品、获得国家科技二等奖以上药品、中药保密处方药品；第二质层次指国家一类新药、获欧美认证在的国产药品、单独定价药品、优质优价中层药）的药品限制较多，有三道“门槛”，原则是“就价不就高”：福建省第5、6批药品集中采购（第7批为基本药物集中采购）中标价、政府定价除以1.15在乘以90%和本企业该药品在全国最近一期最低中标价，三者比较取其低值作为限价。

与其他省份一般之参考本省或者周边几个省份的最近中标不同，福建省要求全国最低价和批发价基础上还要降低10%的规则让很多企业难以接受。

第三质量层此（指通过ＧＭＰ认证的药品）的药品限价相对宽松，最初标书规定的是在福建省第５、6批和江西等6省最近一次采购中标价，取其平均值作为限价。但4月27日，招标办公布了新的“药品限价和差比价原则”，将该质量层次品种的议价规则修改为跟第一、二质量层次的限价规则一致。

参加议价的品种是指同质量层次、同剂型生产厂家不超过3家的药品。议价是此次福建药品采购的方式之一，另外一种是竞价，对象是4家以及以上生产厂家的品种。一般来说，处于第一、二质量层次中的药品生产企业较大；而第三质量层次生产企业较多，一般参加竞价，但是也并非完全如此，有些低质量层次的品种厂家在3家以下也会参加议价。