昨日（8月22日），由中国医药企业管理协会主办，《医药界·E药经理人》杂志和和君咨询集团承办的2015中国医药企业家年会在泸州正式开幕。中国医药企业管理协会副会长、赛柏蓝高级顾问牛正乾，在中国医药企业家年会上发表致辞。以下为牛正乾演讲致辞内容整理。

医药行业需要“政策解药”

对于工信部公布的2015年上半年医药工业数据，增速创15年以来的最低（8.91%，低于两位数），不可否认，整个中国经济面临增长压力是大背景，但医药行业也同样有很多自身的原因。

过去十年，一方面，中国医药行业经历了依靠政策红利的高速增长；另一方面，2009年医改以来，行业政策变局，加剧产业分化、多空交织，多重因素导致今天的局面！医药行业目前面临一些挑战，需要突破。我们最主要的挑战究竟是什么，是产业环境亟待改善，医药行业需要“政策解药”！

医药行业要行稳致远，必须深化改革

改革要用好市场和政府这“两只手”，一方面要使市场在药品资源配置中起决定性作用，培育打造行业新增长潜力；另一方面要更好发挥政府作用。

2015年，我们可喜感受到，产业变革正欲慢慢到来。十八届三中全会召开以后，从2014年开始，随着中国全面改革的深入，市场在药品资源配置中的决定性作用，也许将逐步得以发挥，特别是5月份“发改价格[2015]904号”文件《推进药品价格改革的意见》、以及本周“国发[2015]44号”文件《国务院关于改革药品医疗器械审评审批制度的意见》等政策的出台，应该说这些改革政策有诸多重大突破，实属不易，这也让我们感觉到，医药行业政策出现了不同以往的新变化！

李克强总理多次强调，要以壮士断腕的勇气推进改革，可是，改革之风吹来，有人在转风车，也有人在砌围墙。我们倡导，顺势而为，坚定不移的贯彻落实十八届三中、四中全会精神，期待能够使市场在药品资源配置中发挥决定性作用；我们旗帜鲜明反对不当的行政管制、行政垄断，反对借改革之名，回归管制、集权、垄断之实的传统思维，比如有良好初衷的药品招标政策，因为管制、扭曲的面目全非、几乎演变成变相行政审批，带来了较为严重的地方保护、地区封锁、市场壁垒、甚至腐败。企业苦不堪言却又非常无奈。

有哲人说过，当问题出现的时候，不能用曾经制造问题的办法去解决它。由于管制不当造成的问题，试图用更加严格的管制去解决它，这不仅无益于问题的解决，甚至是根本不可能的，反而会造成更多的问题。30多年前的中国农村改革，放开搞活，让农民自主决定生产经营，调动了广大农民的积极性，只用了短短几年时间，就解决了长期没有解决的吃饭问题。是制度创新，激发了亿万人的创造力，也改变了亿万人的命运。用现在的话来说，就是使市场在粮食资源配置中发挥了作用。

所以在这里，我们要大声说：管制束缚创新，竞争促进繁荣。特别是最近几年以来，为什么诸多医药企业都成立有政府事务部、公共关系部、市场准入部等类似的职能部门？这些部门人员是干什么的大家很清楚。因为行业管制的增多，导致企业营商环境的恶化，不去公关将失去市场、失去机会，不去公关很多事情办不成，甚至企业就无法发展、或难以为继。

医药行业，要有冲破政策干扰的领路人

尽管今年上半年的增长速度，一下回到了上个世纪，但新业务新模式不断涌现，产业并购风起云涌，医药行业面临的增长机遇没有变：老龄化趋势+消费升级；“互联网+”带来新的模式；新技术，除了以互联网+为核心的医药电商、移动医疗、医疗信息化等众多新业务模式受到市场追捧，也包括以基因检测、细胞治疗为主的新技术也层出不穷，正备受市场关注！

我们期待，“国发〔2013〕40号”文件《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》、“国办发〔2014〕50号”文件《国务院办公厅关于加快发展商业健康保险的若干意见》等诸多文件早日落地，医保改革、招标管制以及处方行为监管、医药电商、公立医院改革（改制）、医生自由执业等政策的理性改变，简政放权、减少管制，打破垄断、促进竞争，尽快形成公平的竞争性医保服务体系、公平的竞争性医疗服务体系、公平的竞争性药品供应保障体系，从而逐步重塑现有的医药行业生态。那么，医药行业将从过去的“黄金十年”步入“结构性调整”，带来“结构性机遇”的新时代，创新药、高壁垒仿制药、生物药和制剂出口趋势依然向好。

行业变革的时代将孕育出新的龙头，面临未来新的机遇和变化。各位医药同仁，是坚守，与政策博弈找机会？还是转型，主动求变寻增长？还是创新，引领趋势谋发展？

医药行业，不能所有的企业都在挣扎，必须要有冲破政策干扰的领路人！

医药行业，不是每个企业都有“坚守”的能力，但是每个企业都应该有“改变”的能力！

如何在结构分化中，把握创新成长和转型升级？是我们每个企业家需要深入思考的问题。

来源：赛柏蓝 整理：半夏