等到彻底踏进17年的门槛，才真真感受到16年的确已被抛在了身后。时间就像一匹奔腾的野马，跑起来就不停；时间也像一股汹涌的洪流，裹挟着我们不得不一往无前，狂奔。

尽管目的不过是个已知的宿命，但生命最大的意义，莫过于一路上的历程。每一分每一秒每个节点，都值得细细回味品读一番。

把这一年发生的大事，按照时间顺序一一呈现出来。往回拨动时钟，拉着大家一同时空穿梭，站在2017里，看看过去一年我们经历过的时光。那个喜怒哀乐、悲欢得失交织的溪流，安静的似乎从没被打扰过，在心头。

1月—国务院要求城乡两保合一

两保合并后，农民可报销的药品数量成倍增加，报销比例提升，促进基层用药市场的扩容。

1月12日，《国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》提出，各省（区、市）要于2016年6月底前对整合城乡医保制度作出规划和部署，各统筹地区要于2016年12月底前出台具体实施方案。

截止目前，至少已经有17个省市已经先后出台文件，部署城乡医保并轨。

3月—山东疫苗大案

掀起16年流通整治的高潮

2016年3月18日，媒体报道山东济南某母女涉嫌非法经营二类疫苗被查出，涉案金额达5.7亿元，流入了全国18个省市。

3月19日，山东省食药监局发布《关于庞某等非法经营疫苗案有关线索的公告》，公布了非法经营疫苗案涉案嫌疑人员的300人名单，共梳理出上线线索107条，下线线索193条。

与此同时，3月19日晚间，国家食药监总局连发《总局关于依法查处非法经营疫苗行为的通知》和《总局关于非法经营疫苗案件查处工作有关事项的通告》两条通告，明确对非法经营疫苗案将进行重点查处。

4月—国务院确定推广两票制

从15年三明医改屡次接受新华社等央媒采访，到央视开始对三明做重点报道。

两票制终获大范围推广。

4月26日，国务院办公厅印发关于深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务的通知。对于2016年医改的重点工作和落实的部委进行了分配。 

国务院明确，医改试点省份要在全范围内推广两票制，鼓励一票制。安徽、福建、江苏、青海、陕西省、上海市、浙江省、四川省等。这8个省份确定推广两票制。

同时，三明模式在安徽、福建省份的全面推广；要求公立医院改革试点城市要列出具体清单，对辅助性、营养性等高价药品不合理使用情况实施重点监控。

5月—国家食药总局发《94号文》，全国流通大整治

受疫苗案影响，在此之前不少省份已经开始行动，“挂靠、走票”如惊弓之鸟。

5月3日，国家食药监总局发布公告，要求各地对药品流通领域违法经营行为开展集中整治。

国家局要求，所有药品批发企业首先开展自查，对本企业是否存在涉嫌挂靠、走票等10个方面的问题进行对照检查，制定整改措施和计划，将自查与整改报告于2016年5月31日前报送省级食品药品监管部门。各省级食品药品监管部门根据企业自查和整改情况，有针对性、有重点地实施监督检查。

5月—国家谈判，药品大幅降价

5月20日，国家药价药价谈判终揭开了神秘面纱：正式确认三个药品，降幅均在50%以上，6月底前挂网采购、不准医院二次议价，和医保相衔接。

葛兰素史克的替诺福韦酯（韦瑞德），降价67%；阿斯利康的吉非替尼片（易瑞沙），降55%；浙江贝达药业股份有限公司的埃克替尼，降价幅度为54%。

6月—药品上市许可人制度正式出台

6月6日,国务院办公厅印发《药品上市许可持有人制度试点方案》,自即日起至2018年11月4日,在北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、四川等10省(市)开展试点工作。

试点行政区域内的药品研发机构或者科研人员可以作为药品注册申请人,提交药物临床试验申请、药品上市申请,申请人取得药品上市许可及药品批准文号的,可以成为药品上市许可持有人。

8月—国家卫计委决定在270个城市开展分级诊疗

鼓励组建“资产整合型”医联体，大医院“托管”小医院成风。此后的招标议价中，医联体话语权变大。

8月19日，国家卫计委发布《关于推进分级诊疗试点工作的通知》 （以下简称通知）。

在《通知》中，确定了北京市等4个直辖市、河北省石家庄市等266个地市、作为试点城市开展分级诊疗试点工作。

在试点城市，卫计委要求做的重点工作：分别是进一步提升基层服务能力、推进家庭医生签约服务、探索组建医疗联合体、科学实施急慢分治、加快推进医疗卫生信息化建设和加强部门协调，完善配套政策共6项。

10月—安徽确定执行“两票制”

继4月26日，国务院正式发文以来，全省推广两票制，安徽打了头炮。

10月8日，安徽省食药监局印发《安徽省公立医疗机构药品采购推行“两票制”实施意见》，并明确自2016年11月1日起执行。

10月—主席确定《健康中国2030规划纲要》

早在 8月26日，中共中央政治局在习近平主席的主持下，召开会议，审议通过了“健康中国2030”规划纲要。

10月25日晚间消息，中共中央、国务院正式印发了《“健康中国2030”规划纲要》。《纲要》确定了我国今后15年推进“健康中国”建设的行动纲领，提出优化健康服务，完善健康保障，建设健康环境，发展健康产业，明确要建设健康信息化服务体系。

规划纲要的推行将带动医院诊疗服务及非诊疗服务、医疗器械、制药、医疗保险、养老等大健康产业集群的新一轮增长。建设“健康中国”已上升为国家战略。

11月—环保令，石家庄药企停产

环境问题成为药企的又一命门，行业牵一发动全身

11月17日，河北省大气办发出《大气污染防治2号调度令》。2号调度令涉及石家庄、保定、沧州、衡水、定州、辛集6市。通知中重点提到对石家庄藁城、栾城的化工、医药企业实行驻厂监督。

随后，石家庄市各县（市）区政府及循环化工园区管委会等均收到一份《石家庄市大气污染防治调度令》。对于制药行业，调度令要求：全市所有制药行业全部停产，未经市政府批准不得复工生产。

石家庄藁城、栾城两县云集了石家庄制药集团、神威药业集团、石家庄四药、华北制药新制剂分厂、河北圣雪大成制药等诸多药企，石家庄市还有华北制药、以岭药业等在业内大名鼎鼎的企业。

12月—央视曝光药代行贿

医疗反腐、事业单位反腐更加深入

24日早间，CCTV-1和CCTV-新闻频道滚动播出了《高回扣下的高药价》专题调查——在历时8个月，暗访追踪了上海、长沙6家知名医院和百余名医药代表后，央视将医药代表排队给医生送回扣的“份子钱”、多位医生收受装有现金的“信封”，甚至医生和医药代表讨价还价索要“至少二十个点以上”回扣等细节影像一一曝光。

国家卫计委快速作出反应，上海、湖南卫计委已作出处理决定。此事还在进展中。

12月—中医药法通过

古代经典名方的中药复方制剂，在申请药品批准文号时，可以仅提供非临床安全性研究资料。

12月25日，十二届全国人大常委会第二十五次会议审议通过了《中华人民共和国中医药法》，将于2017年7月1日正式施行！

这是我国中医药发展史上具有里程碑意义的大事，也是我国万亿中医药市场的第一部法律，对我国中医药市场的上游种植、中游的中药（含中药材、中药饮片、中成药）生产和经营、下游的中药的消费都是重大的利好！

12月—主席开会，定调两票制

两票制全国推广在即

12月30日），中央全面深化改革领导小组第31次会议召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平在会上发表重要讲话。会议审议通过了《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》，强调推行药品流通“两票制改革”，净化药品流通，解决突出问题。

2016，政策环境已现“锅底”；2017，政策环境再坏也坏不到哪里去！好好迎接吧！