广东医改有突破进展!基层医疗卫生机构院长、主任实行聘用制,工作人员竞聘上岗、公开招聘……昨日,省政府办公厅转发了《广东省基层医疗卫生机构核编定岗工作实施办法(试行)》(下称《办法》)。《办法》涉及机构编制、核编定岗、人员聘任、妥善安置在编未聘人员等内容。广东省基层医疗卫生机构被列为公益一类的事业单位,所需经费由当地县(市、区)财政按财政补助一类拨付,包括乡镇卫生院、社区卫生服务中心。
据相关人士透露,此办法乃广东医药卫生体制专项改革的一项重要内容。基层医疗卫生机构核编定岗工作需于2011年12月31日前全部落实到位。省将组织专项工作督导组到各地督导并对各地完成情况予以通报。
分三类岗定编
领导五年一聘
《办法》称,各地级以上市、各县(市、区)机构编制管理部门和卫生行政部门核定基层医疗卫生机构的机构设置和编制配备。
根据《办法》,将打破人员编制的“铁饭碗”,今后,基层医疗卫生机构负责人(院长、主任)实行聘用制和聘期目标责任制,每届聘期原则上为5年。期满考核合格的,可以续聘;考核不合格的,重新选聘。乡镇中心卫生院院长和社区卫生服务中心主任原则上应具有大专以上学历,中级以上职称;一般卫生院院长应具有初级以上职称。
基层医疗卫生机构在核定的编制内,合理确定企业技术人员、管理人员、工勤技能人员三类岗位,达到规定的设置比例,并统筹考虑配备全科医生、公共卫生医师等岗位的需要,拟订岗位设置方案,按以上文件规定报卫生行政部门、人保部门审核、核准后组织实施。
考试考核竞聘
择优录用上岗
《办法》的最大亮点无疑是规定基层医疗卫生机构实行定编定岗不定人和全员聘用、合同管理以及资格准入制度,不具备卫生类执业(从业)资格的人员不得进入卫生专业技术岗位。
凡在编工作人员(不含临时聘用人员)均可根据岗位任职条件择岗参加竞聘。县(市、区)卫生行政部门逐一审核参加竞聘人员的相关材料内容。符合岗位任职条件的,由县(市、区)卫生行政部门出具资格审核确认意见。
《办法》要求县(市、区)卫生行政部门会同同级人力资源社会保障部门、纪检(监察)部门,制订竞聘上岗的具体实施办法,由基层医疗卫生机构组织实施,通过考试、考核等方式开展竞聘,并择优录用上岗。
未能通过本人申请岗位竞聘的卫生专业技术人员,原则上先在本单位高职低聘、转岗聘用;单位已满编的,可由县(市、区)卫生行政部门组织,在辖区医疗卫生机构等系统内单位进行二次公开竞聘。
竞聘结果经县(市、区)卫生行政部门审核、同级人保部门认定后,由基层医疗卫生机构法定代表人或者其委托人与受聘人员签订聘用合同,聘用期不少于3年。合同期满后,经考核合格的可以续聘。
新设机构全招聘
满编超编禁进人
新设的基层医疗卫生机构或者经竞聘和统筹调剂后岗位仍有空缺的基层医疗卫生机构,应公开招聘。满编或超编的基层医疗卫生机构不得新招聘人员;卫生专业技术人员结构比例未达到岗位设置要求的基层医疗卫生机构不得新招聘非卫生专业技术人员。
《办法》指出,基层医疗卫生机构的非在编临时聘用人员符合招聘条件的,可参加公开招聘。
此次核编定岗工作中未聘人员安置所需经费主要由地级以上市和县(市、区)财政承担。省财政对欠发达地区予以适当补助。