中国医药产业已经位居世界第二,在“十二五”期间医药产业该如何制定政策和发展战略,使之尽快与国际接轨,在推动我国医药产业健康、可持续发展的同时,努力赶上世界先进国家的技术水平,从制药大国向制药强国迈进,一直是医药行业政府主管部门、企业家及行业内专业人士关注的热点话题。
9月3日,国家工业和信息化部委托中国药学会开展的“我国医药产业政策研究”项目正式启动,来自全国各地的药业领衔人物均到现场参与研讨。据了解,该项目旨在通过调研分析我国医药产业发展现状,梳理医药产业相关政策和分析医药产业发展趋势,提出促进我国医药产业发展的政策建议,为形成综合性的国家医药产业政策奠定基础,为企业快速发展研究出解决方案。
医药产业既关系到国家战略安全,也与公众生命健康和生活质量等切身利益密切相关。为促进医药产业发展,国务院相关部委已经制定了系列政策,包括:《健康中国2020发展战略》《国家“十二五”科学和技术发展规划》《医药工业“十二五”发展规划》《医疗器械科技产业“十二五”专项规划》《“十二五”生物技术发展规划》《中医药创新发展规划纲要(2006—2020年)》《全国药品流通行业发展规划纲要(2011—2015)》《关于加快医药行业结构调整的指导意见》等,《生物产业发展“十二五”规划》也即将出台,这些政策的顺利实施将有力推动我国医药产业科学发展。
目前,我国医药行业还没有形成一套科学完整的综合产业政策。研究制定我国医药产业的发展政策,形成政策合力,引导和调控医药产业结构调整和转型升级,合理利用资源,培育良好的产业秩序,引领医药产业发展方向,是促进我国医药产业健康发展,从制药大国向制药强国转变的必然要求。因此,开展国家医药产业政策研究具有非常重要的意义。
据了解,该研究项目主要是为国家有关部门制订医药产业发展政策服务。项目总体要求是:以科学发展观为指导,体现以人为本,全面、协调、可持续发展的要求。突出系列性,研究成果应能反映医药产业全产业链及各子产业情况;突出综合性,加强相关领域和行业的衔接协调;突出实用性,能为确定医药产业发展方针、发展方向、重大任务、政策导向等提供参考;突出针对性,提出的建议要明确,实施手段尽可能具体,便于操作。
项目研讨会上,有数十家医药企业派出代表参加。石药集团董事长蔡东晨认为,医药产业政策研究应当积极促进新药研发转化中的创新能力,解决我国生物医药产业在未来新药发展上的后劲。同时,行业发展的重点应在调整产业结构及升级上。天士力集团董事长闫希军建议,制定政策应该抓重点,要使国内的政策和标准向国际靠拢,以利于企业在全球化的平台上操作。
全国人大常委会副委员长、中国药学会理事长桑国卫院士提出,项目研究要突出辅助决策的科学性,抓住影响产业发展的主要矛盾,做到“点面结合”;要把握研究的系统性,考虑中央和地方两个层面,兼顾产业链的各个环节,做到“上下结合”;要兼顾经济的不均衡性,具体分析不同区域的产业情况,做到“快慢结合”;要保证建议的可操作性,兼顾现实需要和未来发展的需要,做到“远近结合”,使政策切实为实现我国从制药大国到制药强国的转变贡献力量。
据悉,“十一五”期间,中国药学会科技开发中心作为项目管理办公室已完成了国家工信部委托的“十二五”医药产业规划相关的政策研究项目,为制定《医药工业“十二五”规划》提供了良好的技术支撑。近3年,共完成了国务院有关部委及社会领域软科学决策研究项目20余项,本次将继续负责“我国医药产业政策研究”项目的组织实施工作。