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药品降价能否摆脱“西西弗斯”宿命

2013-01-19 10:06916710

  又一轮药品降价即将启动——国家发改委决定从2013年2月1日起调整呼吸、解热镇痛和专科特殊用药等药品的最高零售限价,涉及400多个品种、700多个剂型的药品,平均降价幅度将达到15%。无论是降价药品的范围,还是降价的幅度,的确不可谓不给力,公众医药负担的减轻,也完全可以期待。不过,网友与公众的反应却相当平淡,甚至不乏一笑而过,颇多嘘声者。

这当然不能全怨公众得了便宜还卖乖。事实上,对于药品价格的下降,公众的确曾经满怀期待,奈何经历过不少轮药品降价之后,尽管每次“雷声”都不小,但最终公众能够切身感受并体会到的实惠,却总是寥寥,甚至发现医药负担有时不降反升。药品降价给公众的诸多错觉,引发“降价”疲劳,甚至导致对“降价”的不信任,也就并不意外。

应该说,药品降价的确可能遭遇各方的既得利益阻力,无论是少用降价药,还是用高价药替换,已是屡试不爽的伎俩,至今未有有效的拆招解招对策。不仅如此,就连更为严苛的取消公立医院的药品加成,看似斩断了“以药补医”的链条,但现实中却仍然出现了“以药捐医”之类的变通手段。可见,尽管表面上的药品降价使其背后的利益腾挪空间在不断收窄,但“以药补医”本身并没有被放弃,药品也仍然是补贴医疗的重要来源,因此,如此前提下的药品降价不可能来得彻底和到位,而只能是在利益拉扯之间不停摇摆。

而既然医利益链条不可能从根子上斩断,于是,“失之东隅,收之桑榆”,“摁下葫芦浮起瓢”,也就成了药品降价无法规避的西西弗斯轮回。最终,药价降价了,公众和患者却总是无从感知,也就并不意外了。

可见,医药的供给与定价固然需要尊重市场规律,但医药行业的公共属性同样不应被无视,既然如此,真要让公众得实惠,基本药品的零差价销售其实既需要药品价格监管的到位,更需要财政补贴政策的落实。假如无视医疗成本本身,不去补足基层医疗投入的缺口,而仅仅是药品降价,其实并没有从根本上解开“药品加价”的死结,医疗成本也依然会通过其他的方式转嫁到患者身上。从这个角度来看,药品降价的有效实施,离不开必要的前提。只有真正建立起相关成本的分担机制,而不是简单地回避甚至无视客观问题,才能打消市民的疑虑,公众的医药负担也才能真正降低。

一言以蔽之,“药品降价”的背后并不乏善意初衷,但唯有真正摆脱了“西西弗斯”宿命,药品降价才能真正名副其实,让公众感同身受。

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