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重庆医保窝案调查:“医保目录调整”利益链

发布日期:2011-08-23  |  浏览次数:67069

以药品进入医保目录为目标,医药商与医保系统官员形成利益输送。

案发重庆,折射全行业

虽已立秋,山城重庆仍然保持着40摄氏度以上的高温。8月17日下午,位于渝北区新牌坊一路的重庆市人力资源和社会保障局大楼,在高温的炙烤下,略显寂寥。自今年1月以来,这里至少有四名处级干部被检方带走由此引发的重庆医保系统人事地震,多名官员、医生和药商身陷囹圄,被外界统称之为“重庆医保窝案”。

此事早有端倪。今年1月的重庆人代会上,重庆市检察院检察长余敏在检察院工作报告中提到,2010年,重庆“严肃查处养老、低保、新农合、城镇医保等社保领域职务犯罪71人,涉案金额561万元”,其中包括璧山县社保局原副局长张亮受贿和对多达200余人的骗保行为大开绿灯的案件。余敏还谈及,2011年重庆检察系统将“积极预防和查办社会保障、公租房建设”等领域的职务犯罪。

话音未落,包括重庆市人力资源和社会保障局医保处处长蔡岩、医保处调研员吕杰、重庆市医疗保险管理中心主任王宏、副主任康晓晴,以及重庆市药品集中采购服务中心主任邓先碧在内的一批官员和医药商,相继被调查。

半年之后,随着案件的陆续开庭,重庆医保窝案轮廓渐次显露:以药品进入基本医疗保险药品目录(下称医保目录)为目标,医药商与重庆医保系统官员形成利益输送,在医保目录调整过程中上下其手,最终左右目录调整结果,形成一条“医保目录调整腐败”链条。

截至目前,除了部分案件已起诉或宣判,重庆检方对该系列案的查办仍在进行之中,部分官员和药商仍在等待司法起诉。整个系列案的相关内情仍有待信息的进一步公开,但反思医保目录调整中的程序漏洞、梳理医疗保障领域的监管盲区,已迫在眉睫。

窝案源起

重庆医保窝案发端,源自重庆市江北区检方对江北区第一人民医院腐败窝案的查处。

2009年初,江北区第一人民医院院长周荣福就有一种不祥的预感。其时,重庆反腐已到达医药领域。当年,仅重庆市沙坪坝区就抓了包括沙坪坝区中医院院长陈怡在内的五名医院院长。在一次饭局上,周荣福提醒两位与其关系密切的药商:最近市里的医院出了很多事,“大家都小心点”。

此前,周荣福刚接受了一笔20万元的贿赂。他决定让行贿人另外从公司再借来一笔现金给他,他再将钱打回去,在账面上留下已经还款的迹象。此一技术处理并未奏效。一年后,周荣福被重庆市江北区纪委“双规”,并于2010年9月17日被移送江北区检察院处理。

因周荣福案发,江北区第一人民医院包括药剂科主任左筠、内一科主任彭力在内的多名医务人员被带走调查。相关司法材料显示,包括院长周荣福在内的多名医院工作人员均收受了药品、医疗器材供应商或代理人的行贿。其中多笔受贿均来自一家名为“重庆泰宇医药有限公司”的企业。

工商资料显示,重庆泰宇医药有限公司(下称泰宇公司),于2007年7月由王德志和杨晓共同出资成立,注册资本198万,王德志为控股股东,持股60%,公司经营范围为化学原料及其制剂、抗生素原料药及其制剂等。

2007年8月至2010年8月的三年时间里,泰宇公司一直与江北区第一人民医院有药品供应关系。其中,为使泰宇公司在该院开设药品销售账户,王德志行贿周荣福5万元。此后,泰宇公司与该医院签订了“大输液”项目的药品采购合同,2010年3月,该合同临近到期,为继续得到周的关照,王德志买下一台17万元的输液设备,送给江北区第一人民医院,并向周荣福行贿3万元。

但随着周荣福被“双规”,他们的生意结束了。2010年底,江北区第一人民医院腐败案收官,院长周荣福获刑11年,两位科室主任左筠和彭力均获刑三年,缓刑三年,医院其他涉案人员因情节轻微,未移交司法处理。

但风暴并未结束。随着对行贿人王德志案查办的深入,一场撼动重庆医保系统的大地震爆发在即。

王德志,1965年生,重庆市渝中区人。在重庆医药界,她默默无闻,但在江北区第一人民医院腐败案中,她是被查出的最大行贿人。在接受检方调查时,她供称:其代理的药品从进入医保目录到进医院销售,每一环节均需找人、送钱。

“检察机关录口供时,她说了一些事情,作为线索,抓了很多人,带出了后面的一串案子。”知情人士称,王德志案,正是整个重庆医保窝案的源头。 1 2 3 上一页 下一页