从“誓言放弃”到“集体跳水” 品牌药企“血拼”低价竞标

无论是“药价虚高”还是“药价虚低”，运行两年多的国家基本药物招标制度总摆脱不了尴尬的境地；而旨在纠偏的政策补丁，又注定会造成新的扭曲。这在目前大型品牌药企对基药招标制度态度的“决然”转变上可谓是“一览无遗”。

今年8月份前，绝大部分的品牌药企都将低价中标的行为视为“鸡肋”，食之无味，甚至有的药企扬言“弃之也不可惜”，断然表示“不参与、不生产”；而8月份之后，在众多低价抢标名单当中，却悄然出现这些曾“信誓旦旦”的品牌药企。细究下来，主要是相关部门在此时间点上提出的基药“统一定价”思路，折了品牌药企的“腰”，使其宁愿亏本也要争得进入市场的资格……

 【态度转变】品牌药企加入低价抢标行列

随着安徽的“唯低价”模式在全国范围推行，基药制度愈来愈成为药企的“心腹大患”。很多大型品牌药企在这种竞价游戏规则下，输给低端的药企，或者流标，或者干脆放弃竞标。白云山制药股份有限公司总经理王文楚就曾公开表示，该企业已基本放弃基药，未来五年，将“以药店价格体系限于医院招标价格体系，并以此构建企业的整体价格体系”；另据西安高科陕西金方药业公司董事长杨进透露，因为赔钱太多，该企业目前已暂停了5个中药基药品种的生产线。事实上，早在2009年年底，基药正式开始地方招标仅半年后，同仁堂、双鹤药业等国内一线药企就已纷纷暂停供应相应产品。

也正因为此，品牌药企对低端药企低价抢标的行为一直是嗤之以鼻，乃至深恶痛绝。在今年5月份几大行业协会组织的20多家国内大中型制药企业举办的“完善基药招标采购座谈会”上，大家齐齐抨击以低于“成本价”的“虚低药价”来抢占基药市场份额的行为，认为用“虚低药价”去供应的基药，必将导致药品质量的下降，引发用药安全问题，最终危害到行业发展的基础和患者的生命健康安全。

然而，从日前的基药招标结果来看，品牌药企对基药的投标策略已然改变。据王文楚透露，从安徽标，到河南标，再到江西标，很多品牌药企的中标价急转直下，这与此前一两个品牌企业主动降价的情况不同，目前品牌企业的价格已经是“集体跳水”。据今年甘肃、广西、河南、湖北、黑龙江、四川等12省市的中标信息显示，头孢曲松（1g）中标的全为国内知名的大型制药企业，包括华药、石药、威奇达、齐鲁、罗欣和四川科伦旗下的桂林大华，其中桂林大华中标的价最低，为0.847元。

加入低价竞标行列的药企还在增多。四川某大型医药上市企业相关负责人在接受媒体采访时也表示，相较于短期利润，占领和保住市场更重要，加上大企业无论在产品结构还是市场布局上都比中小企业有较大的回旋余地，因此为不放弃基药市场，该企业已在价格策略上做了适当调整。而此前，业内一直传闻某知名药企已提出“3年不要利润”、“拿出20亿以超低价抢标”的“宏伟”战略。

 【深究缘由】基药或将“统一定价”惹的祸

品牌药企在基药市场的操作风向大变，当然并不是他们自觉加入到“药品生产质量将无法保证”的“劣币”行列。从短期来看，这是他们以利润谋市场的阶段性市场竞争表现。在价格越招越低已成事实的情况下，品牌药企由于价格偏高失去市场，但他们其中绝大部分在一两年内都进行了大投资的扩产项目，市场的萎缩和产能的扩张便形成了矛盾，因此他们只好“弯腰”接受低价竞标，希望通过量的增长来弥补价格下降带来的损失。

而从长期来看，品牌药企不惜亏本以“血拼”低价竞标，更是寄希望于基药制度持续推进后期将出现的“纠偏”政策。纵观品牌药企“集体跳水”的现象可发现，他们悄然出现在众多低价抢标的名单中主要集中在8月份之后。这时，恰是国家发改委将统一基药价格事项列入日程表的时间——目前发改委正在国内主要医药企业调研，广泛征集全国统一基本药物价格的意见。同时，有公开消息称，年内或将试行41个基药品种，其中包括头孢曲松、氨苄西林、青霉素和头孢唑林等，而很多品牌药企低价抢标，“抢”便主要是上述药品。

事实上，尽管目前业界对于基药统一定价的基调尚难定论，是从高定价还是从低定价，发改委并没有表态。但明显的是，从高定价的话，与目前的中标价相比，意味着大幅涨价，将令相关部门难于担当，制度推行势必遭受巨大压力。因此，更多的声音是，基药全国统一定价或将采取从低定价的原则。也就是说，如果实施统一定价，则很可能参照目前的较低中标价，意味着国家追认了目前的中标结果。同时，定点生产也有可能以占有市场份额作为重要的评判指标。

那么，相比短期利润，占领市场，获得“中标记录”对于品牌药企而言显然更加重要。因此，有分析人士将品牌药企这种“集体跳水”的低价抢标战略称之为“正在下一盘大棋”，认为这不仅仅是品牌药企对当下基药招标政策的妥协，更多的是对未来政策的“豪赌”。

然而，并不是所有人都看好品牌药企转变的投标策略。中投顾问医药行业研究员郭凡礼就对此表示，由于全国都在大量使用的药物很少，低价中标未必能换来市场份额。

 独家观察

这是一个竞资格的时代！

早在2009年基药制度实施之初，就有业内专家做出“未来医药市场的竞争将更多的是竞资格”的预判。两年多的时间过去，这种“竞资格”的趋势显然愈加清晰，上述品牌药企在基药市场的“大动作”也无非是为了争夺未来进入更大的基药市场的资格。

基药“统一定价”若实施后，各个药企将凭借生产资质、产品质量和配套服务等进行竞争，获胜者将可集中提供基药和相应的配送服务的资格。这就意味着，哪家或哪几家药企共同拿到了“定点生产”的资格，他们就可以“一家或少数几家独大”，垄断某种药品的生产。这种通过竞资格以赢得市场的手段，对市场份额的吞噬，几乎是一步到位的。

另外，在这个竞资格的时代，中小药企总显得较为“悲催”。相较于大型品牌药企的来势凶猛，中小药企也在“拼死拼活”地撑着。但未来的结果极有可能是，由于缺乏市场资格，中小药企只能捡着大型药企挑剩的市场“残羹冷炙”以维持生存，甚至将直接被淘汰出局。

而从制度本身的缺陷来看，采取统一定价这样行政色彩浓重的方式，并不是完善基药制度的最佳办法。业界对于品牌药企目前这种“血拼”的竞资格并不“感冒”，认为拼低价注定会造成新的扭曲。看来，基药制度的纠偏补丁最终将如何打上，还是考验着政府的智慧的。