近年来，我国药品流通行业取得了较快发展，但由于多种原因，行业内“多、小、散、乱”问题依然严重，组织集中度分散、行业管理比较薄弱、资源配置不尽合理、经营活动亟待规范。
从目前各省的药品集中采购招标方案看，特别是基本药物的集中采购招标中，对药品配送企业的选定都设置了不同的标准和条件，为药品经营企业未来发展提供了方向上的引导。而企业如何做大做强，总体来看，应该是七分靠市场，三分靠引导，主要办法还是通过市场经济的手段解决，同时政府提供必要的政策引导支持和行业监控。
在配送方案设计上要考虑支持兼并重组的因素。如规定配送企业需要具备GSP标准和物流储运的相关条件，对中标配送企业的区域子公司应同时具备区域配送权的问题等。目前，有的省市在药品招标方案上，逐步采取“四招”方案，即招品种、招价格、招厂家、招数量，但对配送企业未做明显要求，由中标厂家和医疗机构选择配送商。由于我国医药经营企业数量众多、经营管理不尽规范，特别是过去一直靠医院做临床推广的中小企业的经营模式。如果不考评配送企业的配送能力和条件，一是不利于药品的配送，二是不利于行业的集中，三是容易继续形成医疗腐败。
给予成为药品配送企业相关优惠政策。通过政府招标成为药品配送企业，或者通过生产厂家和医疗机构选择成为配送企业，必然需要加强软、硬件建设。为支持药品配送企业加强配送设施建设、加强管理升级，特别是在规划和实施现代物流项目建设中，政府有必要在税收减免、建设物流项目征地费用、现代物流项目资金等方面制定相关优惠政策，扶持企业发展。
鼓励未中标企业与中标企业合作。对未能中标的配送企业，或者不具备配送能力的企业，政府应鼓励其向配送中标企业合作，接受其在经营能力、管理水平、设施建设、网络发展方面的经验指导，同时鼓励进行业务合作，甚至股权合作，对被收购企业在税费等政策上给予相应优惠，从整体上提升医药经营企业的水平。
对医药物流企业设置行业标准。政府对医药物流行业进行明确定位，确保医药流通行业发展能够有效配合国家医改和基本药物制度的实施，有利于医药流通企业认清发展方向，从而及时选择符合企业实际、利于企业未来的道路。
鼓励医药企业转型。药品配送只是医药流通企业经营类型中的一种，并不是所有医药经营企业都需要从事医药物流配送。为形成行业经营的差异化和特色化，充分各挥各类企业的优势，应细化经营分类。一是对经营业态进行分类，如药品配送、药品代理、药品零售、特殊药品经营、药品化工原料经营、医药营销管理咨询等。二是针对各类经营业态根据企业规模、设施配套情况进行分级，鼓励企业突显特点、在业态上求专长，在实力上求大求强。对于业态分类和经营分级，政府应该制定明确的设立标准和条件。
查处违规违法。指导企业做大做强的前提是规范经营。对过去一些中小配送商采取的挂靠走票、不开税票贴点、买卖承兑等非法和不规范的操作要严肃查禁，一经发现违法活动必须从重惩处，不是配不配送的问题，而是关不关门的问题。只有医药企业统一规范经营，才能形成一个公平竞争、健康有序的市场平台，才能促进企业走入正道，在做大做强上下功夫。
