赵梅阳
对于集团企业的固定资产管理，一般都是走程序上的东西。为规范固定资产管理，加强固定资产采购、报废和处置活动的监督和管理，保证固定资产的安全和完整，一般需要制定固定资产管理制度。固定资产管理制度适用于集团公司总部及集团公司全资和绝对控股的分子公司。可以对应各分子公司具体情况，结合单位实际情况，制定相应的固定资产管理细则或实施办法，并报集团资产管理职能部门审核后在本单位实施。
固定资产实行价值和实物双重管理。集团公司财务部门负责对企业集团所属单位固定资产的价值管理，财务部负责集团公司固定资产的实物管理。各分子公司财务部门负责本单位固定资产的价值管理，各分子公司指定部门负责本单位固定资产的实物管理。具体使用部门应该设置专人或兼职人员负责固定资产日常管理。
一、 固定资产的范围
固定资产的确认标准：使用期限超过１年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、器具、工具等；不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在2,000元以上，并且使用年限超过2年的，也作为固定资产。（很多都是根据会计规定来的，但是价值在多少，也可以量身打造，但必须符合当时的财税规定，并自成体系）
固定资产的分类：房屋、一般建筑物、施工机械、运输设备、动力设备及设施、通讯设备、机修加工设备、工具及仪器、其他设备等。
二、固定资产的购置
各分子公司对固定资产的购置、大修理、装修（饰）或改扩建支出应严格按照年度预算执行。集团公司每年初根据预算管理制度下达各分子公司的固定资产购置、大修理等年度预算，各分子公司在购置固定资产或发生固定资产修理、装修（饰）或改扩建支出前按预算管理规定上报购置计划随月度预算上报；超过年度预算的固定资产的购置、大修理、装修（饰）或改扩建支出必须上报集团资产管理职能部门按规定程序审批；没有预算的固定资产购置、大修理、装饰等必须按规定程序报批后执行。
集团公司本部有关购置审批程序如下：
凡固定资产属预算内购置……
购置固定资产金额在RMB 1万元(含)—RMB 5万元之间的……
购置固定资产超过RMB 5万元(含)……
凡属超预算购置，不论金额多少……
各分子公司购置固定资产时……
必须上报集团资产管理职能部门按规定程序审批后购置包括房屋建筑物的购置和建造，非生产经营性运输设备（各种汽车）的购置。
对购置固定资产的要求
购置固定资产时，要求至少货比三家……
供应商报价单必须具有可比性……
除价格可比外，购置部门亦必须同时考虑以下各方面的因素：供货公司的声誉，质量的好坏，售后服务的条件，如保修期长短、内容、零配件的供应、技术人员的专业性以及此固定资产的普及性及是否在短期内会被淘汰等因素。
凡购置固定资产必须签署有关购置合同时，必须依据《合同管理制度》中的合同签署权限及有关规定执行。
各分子公司采购固定资产的招投标程序文件需在一周内提交财务部备案。
各分子公司需对固定资产进行大修理、装修（饰）或改扩建时……
三、固定资产的管理
集团本部实行固定资产卡片管理办法，在财务管理软件中建立固定资产卡片进行管理。各分子公司的固定资产管理与使用参照执行。具体规定如下：
各资产使用部门设固定资产保管人员（可兼职）……
购置固定资产时，由公司财务部门确认应入固定资产并编号入账后……
当固定资产保管人员发生变动时……
有关固定资产的计价，财务部门应以其原价为购置成本入账。运费、关税、银行手续费、安装和使用前所发生费用，以及属于固定资产的零配件等，应属原价的一部分。自制、自建的固定资产，以制造或建造过程中所发生的实际支出为原价。固定资产如以非记账本位币购入的，应以记录当日所规定的汇率折算为记账本位币入账。
在固定资产定义外所购置的各项资产，虽在财务处理上作为一次性费用支出，但使用部门应另建立固定资产登记册对其进行管理。每季度与资产管理部对帐，以保持记录的完整。
财务部及各分子公司资产管理部门对固定资产建立台帐管理……
各分子公司资产管理部门应会同财务部门每年盘点一次……
在清查中，对固定资产盘盈、盘亏、毁损，要查明原因，分清责任，由资产管理部门填写书面报告，财务部门会签后按照相应的审批程序进行审批。财务部门根据盘点结果申请报告的批准结果，及时进行帐务处理，调整账面结存数，并在期末结账前处理完毕。盘盈的固定资产要及时进行分类编号、入账建卡，严格按制度管理。盘亏的固定资产，应查明原因，提出处理意见。固定资产清查盘点短缺损失的处理权限，比照存货损失的处理权限办理。各分子公司应形成书面报告上报集团资产管理职能部门按规定程序审批，财务部门、审计部备案。
固定资产的维修……
固定资产的保险及抵押……
四、固定资产的折旧
固定资产折旧采用直线法计提。各类固定资产预计使用年限、预计净残值率及折旧率将根据实际需要进行规定。
折旧期间的确认……
五、固定资产的转移
任何部门、个人，在未得到行政总经理或分子公司总经理的批准，不得私自将固定资产转移或搬离公司所属控制范围外的任何地点。
集团公司每年年初根据各分子公司固定资产购置预算与盘点使用情况，有权在集团公司范围内的各分子公司之间合理调拨，各分子公司应服从财务部的统一调配。
各分子公司发生的固定资产内部调拨应遵循等价有偿的原则……
对于同属一张固定资产卡片中的部分资产调拨……
员工个人在工作调动或离职时应办理个人使用的固定资产移交手续……
六、固定资产的处置
集团资产管理职能部门与财务部门为执行处理集团本部固定资产部门，除非经授权，其他部门无权私自处理固定资产，……
各部门在购置一些固定资产时，可预先与财务部联系，以检查是否有同类待处理资产可以利用，尤其是一般办公用具、家具类等资产。
在确认固定资产被另一部门接收时，财务部应协助相关部门办理固定资产的转移手续。财务部应根据公司的需求及其他因素的影响，决定哪些固定资产应保留入库，哪些应作处理。
固定资产报废的判定条件：
使用时间已满效用年限，折旧已提完且丧失社会使用价值的固定资产；属技术性淘汰机型，性能已达不到使用要求，且无法恢复性能或论证后改造价值不高的固定资产。因遭受自然灾害或事故造成严重损坏，无法修复使用价值者，或因事故造成报废，必须附有灾情和事故处理报告。因规划变更或改造、扩建要拆除的建筑物或系统工程。报废固定资产残值回收必须交集团资产管理职能部门统一处理，应尽量询价三家，以得到较高的处理价格，并经审批后尽快处理，将资金收回。
集团资产管理职能部门在处理固定资产后，应将处理单价及金额，交到财务部门，并登记取消固定资产卡片。当财务部门收到现金后，应及时做出有关会计凭证，以便与公司实际资产情况保持一致。固定资产出售应兼顾账面净值、成色新旧、重置价格、市场需求情况和出售的必要性等各方面因素，以最大限度地降低损失，盘活资产。
集团公司和各分子公司的下列固定资产的出售，必须上报集团资产管理职能部门按规定程序审核，并报行政总经理审批，报送财务部门、审计部备案……
凡不按规定程序办理有关手续自行购置、大修理、装修（饰）或改扩建、处置固定资产的，追究有关当事人和财务负责人的责任……
界定明确固定资产管理制度由集团资产管理职能部门负责制订、修改并解释。此前集团公司的相关管理规定，凡与本制度有抵触的，均依照本制度执行。并说明生效条件。
作者系管理咨询专家赵梅阳，电话：138 1ll6 5O89，邮件：zhaomeiyang@sohu.com。