作为一个人口大国，发展中小企业不仅是把促进就业放在经济社会发展的具体体现，而且有利于促进收入结构分配的调整，增加群众收入，促进扩大内需，维护社会和谐稳定。
促进中小企业发展要采取有利措施
第一、高成本生产时代已经到来，环境低成本、资源低成本、人工低成本时代一去不复返，这一趋势不可逆转。关键是在高成本时代如何实现生存和发展，中小企业的转型升级迫在眉睫。
第二、在市场压力和政策限制下，一部分高耗能、高污染企业，一部分产品质量差，经营不规范，效益低下的企业被淘汰是必然的。
第三、一部分中小企业，尤其是小型微型企业遇到的困难是我国经济发展阶段的客观反映，我们必须坚持科学发展主题，转变发展方式主线，进一步明确发展思路，特别在扶持小型微型企业方面，采取切实有力的促进措施。
1、政府要把扶持中小企业作为战略意愿，要转变观念，树立符合发展观要求的发展理念，高度重视和充分理解中小企业在转变发展方式中的地位。在生产资源配置、资源价格方面要充分考虑中小企业的发展需求，充分贯彻落实国务院关于进一步促进中小企业发展的有关意见和措施。当务之急是需要根据不同地区、不同行业、不同规模的中小企业的发展特点，抓紧制订出台相关政策的配套实施细则，完善中小企业的差别化体系。建立并统一中小型企业检测口径，构建海关、金融、税务之间的共享机制以及企业基础性公共数据的平台。
2、解决融资难问题。深化金融体制改革，商业银行要将更多服务向中小企业，特别是小型微型企业倾斜，加大信贷规模，简化贷款程序，继续征收并规范发展农村新型金融机构在乡村经济、产业园区、高新技术开发区等设立机构，帮助中小型企业。要加强企业信息体系建设，完善中小企业的担保体系。
3、加大财税的扶持力度，深化体制改革，加大财政资金，不断扩大中小企业发展专项基金的规模。改善财政资金的使用和管理，通过政府支持中介服务企业的间接方式扩大小型微型企业的受惠面。明确中小企业服务比例，降低注册资本。深化税收体制改革，着力落实长期优惠政策。加快增值税转型政策，对新建小企业个人创业的各种税负要做到减征、免征。
4、鼓励技术创新，把扶持标准从重规模转到重技术创新上来，鼓励企业通过技术创新提高节能减排，提高竞争力，加快转型升级，建立服务创新平台。依托高等院校，科研院所，产业技术创新战略联盟，大型骨干企业以及各类中介服务机构，在科技创新技术、基础性技术上，为小型微型企业提供支持，引导企业低成本无障碍使用公共科技资源。特别是许多单个企业无法取得贷款情况下，通过联保、互保方式解决难题，逐步构建会员企业的物流信息平台，帮助企业在原材料供应、人才交流等方面要加强信息沟通。
