加大对失信药企应多层次惩戒

12月7日，国务院常务会议讨论通过《国家药品安全规划（2011－2015年）》。会议特别强调，要开展医药企业信用等级评价，对严重违规、失信者实行行业禁入。

　　诚信应该是所有行业所有企业的共同追求，但鉴于药品行业人命关天、价格居高不下，在许多人心目中，其实更希望药品行业有诚信意识。这一背景下，加大对失信药企的惩戒，显然符合民众的希望，自然会激起民众的普遍关注。

　　行业禁入对企业来说算是灭顶之灾。问题的关键是，并不是所有的失信药企都会行业禁入，只有那些“严重违规、严重失信”的药企才会招来“封喉一剑”，而什么样的行为才能够称为“严重”？比如说，一些药品生产企业经常玩的换包装、改名称，类似行为算不算“严重”？或者正如许多假酒作坊只是以低价酒假冒高价酒一样，一些药品不一定有疗效但一般不会吃死人。药企其实很懂其中的分寸，为了能够获得更大更持久的利益，他们一般不会主动触碰“高压线”。

　　一个成熟的市场应该是失信企业寸步难行，每一药企的每一失信行为都应该受到惩戒。因此，惩戒应该是有层次性的，或许有最高档但绝没有最低档。比如说，建立质量失信记录，发挥“无形的手”的作用，公开失信企业行为，让消费者作出理性选择；发挥“有形的手”的作用，在信贷、财政、出口等经营活动上给其制约。只有建立多层次的惩戒，才会让药企感受到实实在在的压力。行业禁入剑虽封喉，但因为“严重”的主观性太强，而且距离太远，未必会让药企感受到沉甸甸的压力。

　　任何严重失信行为，都是建立在轻微失信基础上的。因此，千万不能让惩戒距离失信药企太远，在加强对严重失信企业惩戒的同时，还应该把更多的精力用在惩戒轻微失信上。只有建立一条多层次的惩戒链条，让所有失信企业都看到惩戒，才能真正推动药品行业风清气正。