两会医药之声：热议医改“医药分业”破冰攻坚

新一轮的中国医改转眼已过三年，2012年，医改正式进入破冰攻坚阶段。正在召开的全国两会上，医改依然是人大代表和政协委员们讨论的热门话题。

　　3月4日，出席全国两会的医药界近40位全国人大代表、政协委员和中国医药行业23家行业协（学）会在北京座谈联名倡议《完善基本药物政策的四条建议》，为进一步推进医改建言献策。

　　代表、委员们联名建议提出：应当完善基本药物招标“双信封”制度，慎重推广“安徽模式”；扩大基层医疗机构用药范围，实行“宽使用、严把关”；国家基本药物目录品种实行总量控制，全额报销；取消药品加成率管制，给公立医院自主采购权。

　　建议还指出，应该尽快落实“十七大”报告中关于“政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开”的基本精神，消除公立医院垄断地位，加快医保付费机制改革和公立医院改革。尊重公立医院的独立法人地位，简政放权，改变医疗机构所有权与经营权不分的现状，建立现代医院管理制度和运营机制，早日形成多元办医格局。

　　“在党和政府的领导下，医改的工作得到了切实的推进。社会各界对此充分肯定和高度评价。”全国政协委员、四川科伦药业董事长刘革新表示，“目前的关键问题是政府改革之后，某些省份的医改简单地变成了药（药品）改，药改变成了基（基本药物）改，基改变成了价（价格）改。这样一些越来越简单的做法实在是不可取。惟有同时推进各项体制改革，才能保证国家基本药物制度的顺利实施，这是社会各界形成的广泛共识。”

　　全国人大代表、黑龙江葵花药业董事长关彦斌表示赞同，由于所处的中医药企业近年来受药材原料大幅上涨影响，他对于价格两头挤压对行业发展的影响感触颇深。

　　事实上，由于在医改五项任务中，相对核心的公立医院改革一直推动相对缓慢，“医药分开”的医改目标一直未有突破性进展。

　　“现在的很多问题其实只要把医药分开，药的问题就可以迎刃而解。”全国人大代表、云南白药集团有限公司董事长王明辉强调，“医改应该进入核心的医院改革，由权威部门进行有效的制度设计，借鉴当年国企改革的经验，强化推力，推动改革。”