中药生产企业面临着严峻的生存压力，亟需“扶持”的政策导向演化为切实的政策支持。
我国的医疗体系建设和民生体系建设过程中，中医中药承载着重要的历史使命，因此，党和国家历来高度重视中医药事业的发展，将中医药事业发展与推动民生幸福、构建和谐社会联系起来。但在现实层面，中药生产企业却面临着严峻的生存压力，亟需“扶持”的政策导向演化为切实的政策支持。
中药辉煌重现
中医药是中华民族的文化瑰宝，是中华民族繁衍生息、繁荣昌盛的重要保障。中医中药在中国历史上历次重大疫情，特别是近年爆发的“非典”、“禽流感”等重大传染病治疗中经受住了考验，挽救了无数的生命。而中医药临床中对西医药束手无策的疑难杂症等病症治疗中的独到功效也为世人所瞩目，近年关于中医药对艾滋病治疗重大突破的报道更震动国内外医药界。世界各国都在关注、探索中医中药神奇的奥秘。
与此同时，近年来，一些知名中药企业纷纷开展中药材基地建设，培育优良品种，在各种中药材原产地，按中药材GAP种植办法种植道地中药材，不仅从源头保证了产品质量的稳定提高，而且使大批较贫困的农民由粮农变为药农，加快了农业结构调整、农业产业化的步伐，增加了农民收入，加快了农民富裕，对推动农村繁荣、稳定起到了一定的积极作用，落实了温家宝总理提出的“扎实推进社会主义新农村建设，贯彻工业反哺农业，城市支持农村，加大对‘三农’支持力度”的指示。
为此，党和国家历来高度重视中医药事业的发展，温家宝总理在2011政府工作报告中指出，推进医药卫生事业改革发展，大力发展中医药和民族医药事业，落实各项扶持政策。我国第十二个五年规划纲要也明确提出“支持中医药事业发展，坚持中西医并重，发展中医医疗和预防保健服务，推动中医药继承和创新，重视民族医药发展，发展中医药教育，加强中医医疗机构和中医药人才队伍建设。加强重要资源保护，研究开发和合理利用，推进质量认证和标准建议。医疗保障政策和基本药物政策要鼓励中医药服务提供和作用”。
呼吁“扶持”落地
近年来物价指数持续高企，企业生产原料、包装辅料、能源动力、人员成本持续攀升，特别是中药生产企业所用中药材价格涨幅更大，部分中药材价格涨幅高达10倍。据调研，中药生产企业目前综合成本是十年前（2000年）的1~1.5倍，各行业产品价格随着成本上升而上调产品价格；但自2000年以来，中药产品基本没有上调价格，大部分产品价格甚至多次下调，中药生产企业利润大幅下滑，50%中药企业处于亏损或停产状态。
而按照现在国家施行的税收政策，中药生产企业所用原料中药材是农产品，按照13%的税率计算进项税，而中药生产企业生产的中成药按17%的增值税税率征税，中药生产企业增值税高出其他行业生产企业4%，更加重了企业的负担。
在这样的产业环境和政策环境之下，中医中药的发展面临着严峻的危机。而且，中药生产企业属于技术密集型企业，企业每年必须投入大量资金用于技术改造和产品创新，企业盈利能力不足，必然导致企业创新能力衰减和不可持续性，这与国家通过创新推动中医药事业振兴的规划相违背。
因此，调减中药生产企业产品销项税率，还利于民，还利于企业，推动民族中医药事业发展已刻不容缓。建议党和政府着手修订《中华人民共和国增值税暂行条例》，将中药生产企业生产中成药销项税税率由17%调整为13%；并将中药生产纳入农产品加工范畴，按照国家惠农政策经予价格补贴，能源补贴及土地占用所得税费的减免。
(作者为全国人大代表、宛西制药集团董事长)
作者：孙耀志
