近日有媒体从消息人士处了解到，国务院近期或将出台《关于药品流通行业改革发展意见》，而此意见的推出对药品流通行业的变革及发展具有极大的指导性，同时对国内药品流通行业产生巨大的影响作用。而不少业内分析人士也指出，《意见》的推出，在一定程度上将药品提成从“暗扣”变成了“明扣”。
所谓“暗扣”，就是指药品分销企业给医生个人的提成;“明扣”顾名思义则是将暗扣这种有些上不了台面的做法，变成医院与医药企业之间的讨价还价，甚至合作，而医院则将这笔收入纳入本单位的绩效考核中。尽管这样的做法，或许会让医生、医院、连同整个医药行业饱受诟病，但的确也在一定程度上规范了医院药品的流通程序。
而在《意见》中还明确地指出了将从政策等方面给予药品流通企业间的并购予以支持，尽力清除并购的政策障碍;充分保护基本药物配送企业的利润，保障药品质量;同时《意见》也首次提出了将鼓励药品零售企业的发展，医院不得限制处方外流，充分保障患者知情权。
据了解，目前国药、上药等知名的药品批发集团销售规模已经占据了全行业比重的一大部分，但自药品流通“十二五”规划颁发后，全国13000多家药品批发企业的格局并没有改变，企业数量未现明显减少。其实在我国，关于药品的流通一直都没有什么明确具体的规范出台，医药流通承担着引导或组织制造业研发生产安全有效、价格合理的药品，并将药品及时配送到城乡医疗或零售药品终端，保证百姓用药的可获得性和流通药品质量安全的重任。更有医药行业的专业人士指出，按照目前的市场情况来看，中国根本就无需这么多的药品批发的企业。
就在几个月前，药价虚高、药品行业的暴利被彻底曝光，随着调查的深入，人们发现其根本因素主要还是在于流通环节的不顺畅，想要把药品价格从高山上给扒下来，最根本的还是要减轻流通环节的负担，减少流通行业中所涉及的企业数量。早在今年的4月份，药品暴利被曝光之初，就有委员曾指出，建立药品企业和医院之间的沟通，是否也可以参照“农超对接”那样形式，形成一条完整规范的产业流通链，从而打击“医药黄牛”的出现。医药行业目前存在着许多弊病，而这些弊病根源的产生其实在一定程度上反映出了药品从产到销售的不流畅。商务部在去年曾出台了关于药品流通行业“十二五”规划的指导意见，但是真正操作起来却十分困难，药品批发企业的并购需要更精确的意见和方向，并加以严格的实际调研。