“中医药事业是我国卫生事业的重要组成部分,中医药学也是我国优秀的传统文化。”第十二届全国政协委员、中国中医科学院望京医院骨科主任医师温建民今天在驻地告诉人民网记者,他将在此次政协会议上提出关于尽快出台我国《中医药法》的提案。
温建民委员说,中医药事业在增进和保护人民健康中发挥着不可替代的作用,已成为我国医药卫生事业的重要特征和显著优势。但是随着世界经济全球化的进程加快,现代医学快速发展,中医药发展面临严峻的国内外形势的挑战,迫切需要通过全国人大立法,进一步保障和促进中医药的继承发展。
“我国中医药立法工作明显滞后。”温建民委员说,目前世界上有54个国家制定了传统医学相关法案,92个国家颁布了草药相关法案,对传统医药单独立法管理,保护本国传统医学的发展。而一些发达国家如澳大利亚、加拿大,则通过立法承认中医药法律地位并进行规范管理。
同时,近些年来,一些国家凭借其雄厚的经济实力和先进的技术手段,对中医药进行研发,争夺中医药知识产权和主导权。我国周边的一些国家,甚至力图通过立法、制定标准等手段,将中医药的理论知识和诊疗技术方法据为己有。在这种情况下,保持我国中医药在世界传统医药中的领先地位,加快中医药立法已迫在眉睫。“我们要从国家利益和战略高度来考虑中医药立法问题。”
温建民委员分析说,我国现行涉及中医药的法律法规存在明显“硬伤”,立法层次低,体系不完整。中医药的法律法规主要是参照西医药模式制定的,没有充分体现中医药发展规律和自身特点,没有充分考虑中医药实际情况。在客观上制约了中医药的传承发展,一些中医药的独特、有效诊疗技术和方法未能很好的得到传承,有的濒临失传。特别是中西医结合事业发展停滞不前。因此,加快中医药立法进程,建立符合中医药特点的管理制度,促进中医药的传承发展十分必要和紧迫。
目前,我国中药材资源日益短缺,紧缺濒危品种日渐增多。由于法制不健全和缺乏有效监管,野生中药材资源乱采、乱挖现象十分严重,中药材资源可持续利用面临严峻挑战。应尽快通过立法,在法律层面建立中药材资源保护机制,处理好中药材资源保护和利用的关系。
温建民委员认为,尽快出台中医药法,对于建立具有中国特色的医药卫生体制具有十分重要的意义,有利于建立中国特色的基本医疗卫生制度。温委员建议,请国务院将《中医药法》作为今年的立法计划主要项目,加快工作进程,并请在今年报全国人大常委会讨论通过。争取尽早发布实施,以保护、扶持、促进和规范中医药事业的发展。
