赶上2013年末班车，湖南省在元旦前夜突发药品招标文件，基药与非基药招标双管齐下。在业界看来，该省招标从限价到最后的中标都较为温和。
其实，湖南省招标方案已经酝酿了一年有余，与9月传出的内部文件基本保持一致，湖南仍然保持温和态度：从限价原则看，对药品划分为专利、原研、单独定价、优质优价、GMP药品5个价格层次分别报价，高质量层次可以取得较高报价；在评标环节，对基药、非基药施行“双信封”评标制度，其中价格分占35%，分值配比较为合理；在中标规则上，竞价品种有2家以上药企可以中标，上下联动，最低价品种在基层使用，而其他品种则延伸至二三级医院。
业界普遍认为，在这样的招标规则下，湖南省整体比较温和。但是对于投标限价“就低不就高”的原则，药企招标人士较为恐慌。因为在过去的招标中，给予质量层次均是“就高不就低”，即如果一个品种属于不同的质量层级，则选择较高层级进入评分环节，而湖南的一反常态引发业界质疑，如果“就低不就高”执行，那质量分层相当于“花瓶”。
对此，该省卫生厅内部人士解释，只是在最高零售价和实际中标价中取低值。而另一接近该省招标办人士则肯定了这一点，进一步称，建议药企在报价时尽量选择高层次，“如同时拥有GMP与优质优价的，则在实操中只选择优质优价品种”。
值得注意的是，今年6月，湖南进入新版基药过渡期，“不划分质量层次”的招标规则使得高价药品被直接踢出挂网采购，惨遭淘汰。新一轮招标报价欲参考此前该省中标结果，这也意味着，在过渡期中标的品种得到较大的放量后，在未来的招标中也失去了良好的价格，相对而言，专利、原研、优质优价药品能在竞价上有明显优势。
另外，前述接近药招办负责人还对记者表示，“接下来还在出台竞价分组的相关细则，春节前正式启动招标工作”。
