近日,江苏省中医院因两张“平喘止咳贴”的售价高达34元而受到患者质疑。院方对此称,其定价是完全按照规定执行的,且其已被纳入医保的甲类目录范围,只是费用由患者百分之百承担。而《法制日报》记者在调查中发现,“平喘止咳贴”的进价完全是由医院和供货商之间商谈,不受物价部门的监管,只是按规定加价卖给患者,止咳贴更不是该院所称的被纳入医保范围。

医院自行招标与供货商谈价

科室主任在订购合同上签字

2011年1月9日,江苏省南京市的一位市民因孩子感冒到江苏省中医院门诊部就诊时,医生给她开了两盒“康琦平喘止咳贴”,虽然只是两张小药贴,每盒的售价却高达34元。这位市民对《法制日报》记者说:“止咳贴的价格明显偏高,而且将钱交给医院后,药贴却是从医生手中拿到的。”

针对这位市民的疑问,《法制日报》记者向江苏省中医院进行了求证。该院党委薛副书记向记者解释说,“平喘止咳贴”不是药,是一种“械”字号产品,在医生手中拿的情况以前就有,并不是今天才有。

该院设备处的方主任对此进一步解释说,“械”字号产品不等同于药品,不放在药房,放在科室和医生手中是符合要求的。

薛副书记还解释说,医院门诊大楼还在装修,在装修之前,“械”字号的产品都是集中在一个窗口,由设备处安排的人员专门负责发放、管理,因为在门诊上有临时调整,所以就临时放在医生手中。在医生手中拿也不是医生和科室的行为,因为钱都是由医院统一收取的。办公房的确紧张,短期内难以改变。

江苏省中医院设备处的方主任还称,“康琦平喘止咳贴”是经过“招标”进来的,而且纳入了省价格管理目录,34元的价格也都是严格按照文件执行的只在进价每盒32元的基础上加价5%。

《法制日报》记者从该院提供的《省物价局、省卫生厅关于新增、完善2009年第二批医疗服务项目及价格的通知》中看到,“平喘止咳贴”被归在“新增、调整部分非院内治疗用特殊医用材料及目录编码”中,其价格也严格执行了《江苏省特殊医用材料价格管理办法(试行)》中有关医疗机构在购进价顺加不超过5% 的规定。

对于这一看似合乎规定的定价,江苏省物价局药品价格处的董处长却给出了另外的说法。

董处长告诉《法制日报》记者,像这种“械”字号产品的定价属市场调节定价,即由医院和供货商自行谈价,谈多、谈少是医院和供货商之间的事,最后再在进价的基础上按5%的规定加价向患者出售,医院所说的“招标”,是医院自己进行的招标。

江苏省物价局综合处郑处长也给出了与董处长相同的说法:“"平喘止咳贴"不是药品,是医用耗材,由企业自主定价,医院经招标后再加价5%。然后,这种医用耗材是不与任何项目挂钩的。”

采访中,江苏省中医院儿科韩副主任的话印证了省物价局的解释,有使用效果好的产品,“我们就向设备处打报告,打报告后,我们再开始招标”。

江苏省中医院向记者提供了一份“康琦平喘止咳贴”的供货商南通某医疗器材有限公司在2010年10月25日与江苏省中医院签订的供货合同,记者从这份合同上看到,作为“甲方”江苏省中医院的签名人中,就有该院儿科主任孙轶秋的签名。

而对于部门主任或医生直接参与合同签订是否妥当?该院儿科韩副主任说,他也曾参与类似的“招标”活动,而且符合规定。

患者质疑违反规定不告知价格

医院称因为太忙没有详细告知

采访中,江苏省中医院设备处方主任多次向记者强调,“康琦平喘止咳贴”被纳入了医保目录,只是费用百分之百由患者自行承担。

在该院提供的材料中,记者看到,有一份由供货商南通市某医疗器材有限公司出具的材料,这份材料载明:“康琦平喘止咳贴”于2009年进入南京市场,被纳入医保甲类目录,医保编码:XM00039077,南京市统一售价:34元/盒。

但南京市医保中心审核科徐科长明确告诉《法制日报》记者,“康琦平喘止咳贴”并不属于医保类医用材料,只是医保病人可以选用这个产品,但是这个产品是自费的。凡是被纳入医保类的,只是在报销比例上有所不同,不存在完全自费的情况,进入甲类目录的更是属于全额报销的范围。

《法制日报》记者在接到南京市民投诉时,曾被告知,医生在开“康琦平喘止咳贴”时,不仅没有告诉她止咳贴的价格和个人需要支付的比例,而且连问也没有问一句,就把药给开了,完全剥夺了她自愿选择的权利。

据了解,《江苏省特殊医用材料价格管理办法(试行)》在对医用材料的使用、定价和收取费用上都有规定,办法第六条明确规定:“使用前未将品种质量、性能、价格及个人支付比例等事项告知患者,供患者自愿选择的,医疗机构不得向患者另行收取特殊医用材料费用。”

江苏省中医院在给市民开“康琦平喘止咳贴”时是否按办法规定履行了告知义务和供患者自愿选择呢?

该院儿科韩副主任也告诉记者,他们在给患者开“康琦平喘止咳贴”时,只是向有的患者履行了规定的告知义务,有的可能因为太忙没有详细告知。

只适用3岁以下小孩

3个月出售三千余盒

《法制日报》记者从一份药品生产厂家提供的“医疗器械注册登记表”中看到,这一产品“由远红外纳米材料、生物胶、基质和载体材料组成。利用远红外波改善局部血液循环和微循环,增强人体局部新陈代谢,远红外成分发出的远红外波,使组织细胞活跃和局部皮肤温度升高,具有促进炎症消散、止咳、祛痰、平喘作用”。

这张平喘止咳贴是否具有如此神效?

韩副主任坦承,这种止咳贴对3岁以下的小孩还是有用的,如果是大点的小孩用,效果可能就差了。

韩副主任称,他自己开得很少,一个月也就几盒。

但《法制日报》记者从该院数据库里查到,仅今年1月至4月18日,这种止咳贴的用贴数量已达3169盒,共计达107746元,明显不在少数。

韩副主任告诉《法制日报》记者,无论在哪家医院目前都有“康琦平喘止咳贴”卖,如南京儿童医院等,而且用量远远高于省中医院。

记者发稿前,江苏省中医院向记者表示,患者从医生处拿药确实不妥,但其他方面并不存在任何违规问题。