海南省近日公布了2012年度海南省医疗机构药品（非基本药物）集中采购公告，我们将新的招标方案于2009年的招标方案做了一些对比分析。海南2012年非基药招标方案亮点：中标数量明显下降，欧美认证药品享受单独质量层次，新版GMP、销售金额、行业排名加分，大企业中标可能性更大。

    1) 质量层次划分方面，欧美认证不与小企业竞争。这有助于通过欧盟CGMP和美国FDA认证的国内上市公司维护招标价格。

    2) 限价规则方面，参考六省中标均价。2012年和2009年方案并没有太大的差别， 2012年方案明确指明参考湖南、江西、广西、贵州、云南、陕西等六省中标均价。

    3) 中标规则方面，2012年方案采用综合评审，参考企业规模、销售金额，大企业更易中标。2009年招标方案仅仅考虑价格因素，最多可以有八家企业中标；2012年招标方案引入了综合得分评审，依据质量类型、销售金额、行业排名、质量可靠性、供货情况、报价情况等相关指标，实行百分制评审。其中：药品质量52分，供货及服务情况8分，价格分40分。客观指标85分，主观指标15分。依据综合得分由高往低的次序排序。从评分标准可以看出，质量因素占了主要权重。

    4) 中标数量方面，中标数量下降，但不是单一货源承诺。生产厂家多的品种，同一竞价组最多招4个厂家，09年方案最多中8个厂家，既没有像09年那样中标厂家过多导致到进医院成本过高，也没有像安徽模式那样搞“单一货源承诺”导致价格竞争过于激烈。

    5) 预计新一轮非基药招标价格平稳，大企业、研发型企业优势占尽，小企业及普药日子难熬。欧美认证、新版GMP、首仿、企业规模是非基药招标最为看重的因素，首仿、欧美认证享受单独质量层次，这是新一轮非基药招标的趋势。研发型企业、大型企业将成为医药行业整合的最终胜利者。

表1：海南2009年、2012年非基药招标方案对比

表2：海南非基药招标中投标药品数量与中标药品数量关系表

数据来源：海南省药品集中采购网站、广发证券发展研究中心

表3：2012海南省药品评价指标体系表

数据来源：海南省药品集中采购网站、广发证券发展研究中心

    说明：1、标有※符号的是客观指标，占总分85%。由计算机评标系统按照上述指标权重自动赋分；其他是主观指标共15分。2、某投标药品价格分=40×Nmin/⊿N（四舍五入保留三位小数。⊿N为该药品的报价，Nmin为同标的药品的最低报价）。

张其立,广发证券医药行业观察员。