中药产业“十二五”规划初稿已全部完稿，将对大宗中药材进行收储，以控制药材价格的大起大落，并稳定药材供应，促中药材价值回归。
10月17日国家中医药管理局副局长李大宁表示，目前中药产业“十二五”规划初稿已全部完稿，已提交有关部门审阅，预计在今年年底前发布。
备受瞩目的中药材储备制度在中药产业“十二五”中已有明确制度规划，将对大宗中药材进行收储，以控制药材价格的大起大落，并稳定药材供应；目前考虑将业内大型药材公司作为储备平台，具体的操作由国家工信部牵头组织实施。
这一批关于中药材产业的政策，包括常用中药材的国家收储方案、中药材流通方式的转变以及中药材溯源制度。中药产业政策的规范，有助于稳定行业状况，打击囤积哄抬药价，促进中药材价值回归。
中药材的价格飞速上涨早已应该引起国家有关部门的重视。规范中药行业行为，有助于中药市场的发展。自08年以来，中药材价格已经普遍涨了10倍，个别品种远不止此。在此情况下，行业市场规范整顿是势在必行的。在即将出台的《生物医药十二五规划》中，中药是一个重要的发展方向。《生物医药“十二五”规划》将大力发展用于重大疾病防治的生物技术药物、新兴疫苗和诊断试剂，以及化学药物、现代中药等创新药物大品种，提升生物医药产业水平。
相关政府部门介入药材储备的范围比较有限，主要为常见的大宗药材。大部分中药材的供需仍要由市场机制来调配。全球著名医疗咨询机构IMS预测，到2015年中国将成为全球第二大医药市场，仅次于美国。
中药行业情况
中药行业是我国医药行业的重要组成部分，进入21世纪以来发展迅速。中药工业产值过去十年的年复合增长率为22%，高于整个医药行业19.2%的增长率。2010年中药工业总产值达到3514亿元，同比增长37.27%，占医药工业总产值比重为26.8%。
中药行业按加工工艺分为中成药和中药饮片两个子行业。其中中药饮片在中药行业中所占比重自2003年以来有了明显提高，2010年中药饮片子行业爆发出极强的增长能力，同比增长106.76%，同期中成药子行业增幅为22.51%。
中药行业产业链包括上游的中药材、中药饮片，中游中药材加工和中成药制造，下游主要供给于内需和出口。目前国家对于中药行业的认证规范包括中药材种植、生产环节中适用的GAP认证，中药饮片加工和中成药制造过程中适用的GMP、GCP、GLP认证，以及药材及药品流通环节适用的GSP认证。中药产业链上游的毛利率较高，其中中药材贸易毛利率约为44%，中药饮片毛利率约为38%，而中药配方颗粒则达到了45%左右，中成药制造企业的毛利率各公司之间差异较大，平均毛利率为34%左右，下游医药流通毛利率一般在5-9%左右。
不断扩容的中国医药市场成为外资医药企业争夺之地，同时也推动了国营、民营与外资医药企业三方角力的并购潮。鉴于中国对医药发展的政策支持、人才优势和城市环境等有利因素，中国已被跨国药企视为与巴西、俄罗斯、印度相比，最具发展潜力的新兴市场。外资医药企业正通过各种“渠道”拓展在华业务。
“国字号”企业因为享有政策扶持、资金优势在国内进行大范围“圈地”，但它在市场灵活度上略逊一筹。民营企业尽管胜在效率和服务上，试图打开新的局面，可是同“国字号”企业和外资药企竞争中，面临资金瓶颈，需优势互补。此外，外资企业欲分羹中国市场尚需更多地了解和掌握本土市场、企业文化、政策法规和消费习惯等。
中国医药市场扩容较快，但目前还很难判定未来哪一方的成长空间更大、增长速度更快。虽然民营企业被外资收购并非坏事，但这并不代表民营企业在并购中会盲目地“崇洋媚外”。民营药企无论是被外资或国营药企收购，又或是民营药企之间的兼并，这一“嫁”一“娶”之间都是双向的，都要建立在企业利益实现最大化的基础上。