近日，国务院印发《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》，规划主要对十二五期间全民医保体系、基本药物制度、基层医疗卫生机构、公立医院改革等方面的工作内容进行了细化，是未来四年深化医药卫生体制改革的具体指导性文件。
总体层面，规划强调加强政府投入，政府卫生投入占经常性财政支出的比重逐步提高，个人卫生支出占卫生总费用的比例降低到30%以下，有效缓解看病难、看病贵问题。
在加快健全全民医保体系层面，由于目前我国医保覆盖率已经达到95%的水平，未来主要着眼于提高基本医疗保障水平，到2015 年城镇居民医保和新农合政府补助标准提高到每人每年360 元以上。
在基本药物与基层医疗层面，强调优化基本药物品种、类别，2012年调整国家基药目录，适当增加慢性病和儿童用药品种，减少使用率低、重合率低的药品。坚持基本药物以省为单位网上集中采购，落实招采合一、量价挂钩、双信封制、集中支付、全程监控等采购政策，坚持质量优先、价格合理。
在公立医院改革层面，以破除“以药补医”机制为关键环节，推进医药分开，逐步取消药品加成政策，将公立医院补偿由服务收费、药品加成收入和财政补助三个渠道改为服务收费和财政补助两个渠道。规划提出十二五期间大力发展非公立医疗机构，2015 年非公立医疗机构床位数和服务量达到总量的20%左右。
我们认为，医改已经进入攻坚阶段，医疗卫生体制改革的深化有利于我国医疗资源实现合理配置，有利于医药行业的长远发展，但发展的道路是曲折的，医疗卫生体制改革不可能一蹴而就，在渐进式改革的过程中符合发展潮流的医药企业的优势将会逐渐显现出来。我们建议关注基本药物独家品种生产企业云南白药、千金药业，以及受益于政策春风的医疗服务企业爱尔眼科、通策医疗，以及受益于控制医药费用大潮流的迪安诊断。
医药生物年初至今排名垫底逆向布局医药是否可行
据统计，昨日申万一级行业全部下跌，其中医药生物行业下挫3.89%，明显跑输大盘。值得注意的是，该行业年初至今累计下跌1.02%，成为同期表现最差的第二大行业，跌幅仅次于信息服务业。
医药六大子板块分化显著
受汇丰3月份PMI指数下滑、通胀忧虑及新股扩容等影响，昨日大盘重挫2.65%，以2284.88点报收。沪深300指数跑输大盘，下挫72.24点，报收于2474.90点，跌幅达到2.84%。
昨日申万一级行业中，医药生物板块下跌3.89%，明显跑输大盘。另外，从年初至今跌幅最大的是信息服务行业，累计跌幅为1.56%，其次便是医药板块，累计跌幅为1.02%。
从个股来看，昨日仅白云山A、广州药业、ST国药、汤臣倍健四股逆市上涨，其中白云山A和广州药业双双强势逆市涨停。其余个股则纷纷随大盘下挫，其中博雅生物、鑫富药业跌停。
分析人士指出，宏观经济不景气、医药行业整体面临降价压力等因素是医药行业跌幅居前的重要原因。
从医药子板块来看，年初至今六大子板块分化明显。其中，今年以来医疗器械子板块涨幅最大，累计上涨3.8%。同时，生物制品和医药商业分别累计涨幅1.8%和0.55%。另外，医疗服务、中药和化学制药则分别累计下跌14.7%、2.16%和1.36%。
自年初至今，除去垃圾股，医药股涨幅前三名分别是汤臣倍健(46.35%)、鑫富药业(37.53%)和上海辅仁(33.02%)，跌幅前三名则是千山药机(-29.65%)、京新药业(-21.95%)和中恒集团(-20.72%).
逆向投资布局医药是否可行
宏观经济不景气是大盘和医药板块表现低迷的重要原因。油价进入“8时代”以及“向钱葱”的出现，引发了市场对通胀压力的担忧。在这样的环境下，医药板块难以独善其身。德邦证券指出，“谨慎”将贯穿其医药板块长期策略，云南大旱重挫了他们今年中药材价格降低的预期，加上人工成本上升，药企利润将大打折扣。
随着医改的深入，医药行业整合步伐将加快，医药企业将进入“洗牌期”。民族证券认为，医药行业的洗牌将加速进行，这对“底价代理”模式的医药企业将产生较大冲击。同时，医药流通行业的整合并购步伐也将加快，行业龙头企业则可能因此而获益。
不过，尽管基本面难以找到明确的亮点，但有一些分析师则认为或可运用逆向投资思维进行投资。德邦证券认为，目前A股整体估值处于底部区域，可考虑逆向投资思维对医药板块进行布局。在板块挑选方面，德邦证券建议规避化学制剂板块，可关注生物制药板块。中金公司则建议以自下而上选择为主，关注业绩较有保障的企业。