广东基药招标近日再出新招。5月27日，广东省医药采购平台下发《关于请部分生产企业确认基层采购价上浮10%的价格的通知》（简称《通知》），对334只产品的中标价格进行调整。
这334只产品实际上是对中标价格进行下调。据记者了解，调整主要是对按照招标采购流程中标，但中标价格高于广东省出台的该品种基层平均采购价幅度超过10%的产品，价格调整至不超过基层平均采购价加价10%的价格。
企业人士认为，相对于部分省份以基层平均采购价作为限价的做法，广东允许部分认定的品种提高10%更为科学，但对中标价格再次议价存在再商榷的空间。
同时，广东基药低价目录招资格、成本上涨或质量标准提高等因素可以提高限价等措施，让业内看到了政策回暖的希望。
334产品调整中标价格
按照有关专家的解读，这334只产品是基于这样的调整思路：企业产品中标价格高于基层平均中标价，但幅度不超过10%的，按照中标价执行采购；如果企业产品中标价格高于基层平均中标价格幅度超过10%，则要降到不超过10%的价格。但是，县及县以上补充剂型和较高质量层次品种不受此规则限制。
不过记者在随《通知》附件下发的“需确认基层采购价的品种列表”上看到，列表的334只产品“中标价格”均高于“基层平均采购价”超过10%，甚至有些产品价格超过2倍以上。
《通知》要求企业确认的，就是这些中标价格高于在基层平均采购价的基础上上浮10%的价格的产品，如果企业能够接受则中标，否则不中标。
广东某大型制药集团有关负责人透露，此前发改委曾内部公布了相关产品的基层平均采购价，估计广东的基层平均采购价则是据发改委平均采购价与安徽、山东、四川和湖北4省本轮中标价的平均价综合制定出来的。
“实际上，广东这个政策更多的是起修正作用，可以理解为是对国家认定的品种，在广东中标价格与基层平均采购价偏离度较大的，进行修正。”另有企业政府事务总监如是评价。
政策回暖尚待验证
对于344只产品列表里的企业来说，这并不能看作是提价政策。但是从整个基本药物招标采购的层面，却能看到可以自我安慰的地方。
据上述广东药企负责人介绍，实际上在今年已经实施基药招标采购的省份中，大部分都是以基层平均采购价作为上限进行药品招标，从这个角度来看，广东允许部分产品在基层平均采购价加价10%作为中标价又有其进步之处。
“334只产品都是竞价限价品种，我们可以理解为广东省承认这些药品比同类产品存在质量或疗效上的优势，但是价格偏离基层中标价过高，所以才要修正。”该负责人说。
广东本轮基药招标还有创新之处。根据《2011年广东省政府办基层医疗卫生机构基本药物集中采购实施方案》，对低于1.5元的药品制定出370个品种的低价目录，其中产品仅招资格，不比价格。
同时，根据招标方案，部分因原材料成本大幅上涨或者质量标准提升的品种给予提价，可以适当突破限价，主要是因成本大幅上涨、药典处方变化、新GMP改造、质量标准提升等。
有关人士认为，这些措施之下，广东基药招标采购的政策思路在悄然发生转变，过去唯低价是取的思路得到调整，而各省再出现极端的招标政策将是小概率事件，行业政策好转的迹象已经出现。
不过记者也了解到，基药招标政策回暖的讨论目前已经在业内讨论甚欢，但是由于各省2011年的基药招标采购基本处在收官阶段，目前更多的政策调整尚未见到，未来政策走向，或将在国家有进一步明示之后，才能在各地逐一显现。
