国务院日前印发《国家基本公共服务体系“十二五”规划》（以下简称《规划》），提出，国家建立基本医疗卫生制度，为城乡居民提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务，切实保障人民群众身体健康。
“按照人人享有基本医疗卫生服务的目标要求，规划在公共卫生服务、医疗服务、药品供应和安全保障以及基本医疗保险等方面提出了一系列的政策措施。”卫生部规划财务司司长李斌说，“基本医疗卫生制度会让‘十二五’健康之路越走越宽广。”
突出核心理念
《规划》突出了“把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供”这一核心理念，把基本医疗卫生服务定位为医疗卫生服务中最基本、最核心的部分，并将其作为政府的基本职责由政府主导并负最终责任。
按照这个原则，《规划》明确了“十二五”时期基本医疗卫生服务的范围，政府将提供基本公共卫生服务、重大公共卫生专项、基本药物及药品安全等4方面的基本医疗卫生服务。
李斌介绍，基本医疗卫生服务具体包括：为城乡居民免费提供居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、高血压等慢性病管理、重性精神疾病管理、卫生监督协管等国家基本公共卫生服务；实施国家免疫规划，艾滋病和结核病、血吸虫病等重大传染病防治，农村妇女住院分娩补助、适龄妇女宫颈癌乳腺癌检查等重大公共卫生项目；实施国家基本药物制度，基本药物全部纳入基本医疗保障药物报销目录，并实行零差率销售；为公众安全用药提供保障，确保药品质量和安全。
此外，在基本医疗保障方面，“十二五”时期，政府将为职工提供职工基本医疗保险，为农村居民提供新型农村合作医疗，为城镇居民提供城镇居民基本医疗保险。
提出基本标准
李斌指出，提出基本公共服务的国家基本标准，是《规划》的一大亮点。
他说，《规划》从服务对象、保障标准、支出责任及覆盖水平4方面，对居民健康档案等10项基本公共卫生服务，药品供应和安全保障，以及职工基本医疗保险、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险等共15个基本医疗卫生服务项目的基本标准进行了设计，提出了基本医疗卫生服务的基本要求，明确了基本医疗卫生服务的工作目标。
“这就使基本公共服务有了明确的管理和技术规范，增强了服务项目的可操作性。”李斌说。
实施保障工程
为保证各项目标任务的实施，《规划》提出实施公共卫生服务体系建设工程、医疗服务体系建设工程、全科医生培养计划、医药卫生信息化建设工程、药品安全保障基础设施建设工程等一批基本医疗卫生服务保障工程。
根据《规划》，公共卫生服务体系建设工程重点改善卫生监督、精神卫生、农村应急救治、食品安全等专业公共卫生服务机构基础设施条件；医疗服务体系建设工程推进基层医疗卫生机构标准化建设，提高县级医院（含中医医院）服务能力，加强省级妇儿专科医院、边远地区市（地）级综合医院、县级中医医院建设，使每个地级市至少有一所综合医院达到三级医院水平，每个县（市、区）至少有一所医院达到二级甲等医院水平。
全科医生培养计划将通过转岗培训和规范化培训等多种途径培养15万名全科医生；医药卫生信息化建设工程构建三级医院与县级医院远程医疗系统，加快公立医院信息化步伐；药品安全保障基础设施建设工程改善省、市（地）两级药品检验机构实验室条件，重点提升检验检测、认证检查和不良反应检测等药品安全技术支撑能力。
