“我国将逐步提高政府对新农合和城镇居民医保的补助标准，到2015年达到每人每年360元以上，个人缴费水平相应提高。”卫生部部长陈竺在解读《卫生事业发展“十二五”规划》（以下简称“规划”）时强调指出。同时，中国还将逐步提高基本医疗保险最高支付限额和费用支付比例。普遍开展城镇居民医保、新农合门诊医疗费用统筹，支付比例提高到50%以上，稳步推进职工医保门诊统筹。
根据规划，要在全国全面推开提高儿童白血病和先天性心脏病、尿毒症等大病医疗保障水平工作，将肺癌等大病纳入保障和救助试点范围，并适当扩大病种，提高补偿水平。发挥基本医保、大病保险、医疗救助、多种形式补充保险和公益慈善的协同互补作用，有效提高保障水平。
在解决医疗资源分布不均，农民就近看病难的问题上，优先建设发展县级医院，提高服务能力和水平，使90%的常见病、多发病、危急重症和部分疑难复杂疾病的诊治、康复能够在县域内基本解决。
为实现医疗资源扩大、形成多元化办医格局，规划也已提出，需要调整和新增医疗卫生资源时，在符合准入标准的条件下，优先考虑社会资本。放宽社会资本办医的准入范围，鼓励有实力的企业、慈善机构、基金会、商业保险机构等社会力量及境外投资者办医，鼓励具有资质的人员（包括港、澳、台地区人员）依法开办私人诊所。在公立医院资源丰富的城市，可引导社会资本以多种方式参与包括国有企业所办医院在内的部分公立医院改制重组。规划提出,要遏制公立医院盲目扩张，每千常住人口医疗卫生机构床位数达到4张的，原则上不再扩大公立医院规模。到2015年，非公立医疗机构床位数和服务量均达到医疗机构总数的20%左右。