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破解“以药补医”为何总遇“拆招”

2012-12-29 10:20507610

  近期,据媒体报道,苏州药商称当地医改试点的医院要求其按销售额5%~20%的比例返利。部分药商以捐款名义缴纳费用,当地的慈善基金会作为药商向医院交钱的中介。公开资料显示,政府统一安排了医院和药商的谈判。吴江区某医院工作人员则称,医院向药商要钱,是因为政府拨款不足。

本以为推行“药品零差价”之后,不再有药品加成的获益,“以药补医”理应水到渠成地得到破除。不曾想,正如人算不如天算,计划赶不上变化,看似毫无漏洞与破绽的“药品零差价”,现实中却再度遭遇“轻松破解”。不难设想,当原本直接的药品加成,被间接的以药商按销售额5%~20%比例返利,且为了遮人耳目,“返利”被披上了“捐款”的外衣。不难看出,表面看来被取消的“以药补医”,实则不过是“失之东隅,收之桑榆”,最终仍然是换汤不换药。

或许有人认为,虽然“以药补医”仍然存在,但不管谁来补医,“药品零差价”终归意味着患者将从中得益,至于药商对医院的返利,也毕竟不再由患者来承担。如此看来,尽管“失之东隅”的药品加成被“收之桑榆”,但“药品零差价”至少让患者成了受益者,也总算是聊胜于无。不过,表面看来的确如此,但假如认为公众真会从这样的“药品零差价”中受益,显然是一种误读。

事实上,乍一看来,补医便成了药商的直接返利,但正所谓“羊毛出在羊身上”,药商对医院的返利,当然不会来自别处,而只能来自药品销售的收益,而为了能支付这笔达到销售额5%~20%比例的返利额,必然意味着在原本药价的基础上要增加相应的比例。由此可见,从“药品加成”到“药商返利”,最终为“补医”埋单的,仍然是患者。

应该说,从“药商返利”到“以药捐医”,各种变相补医手段可以说“智慧”无穷,令人眼花缭乱。不过,之所以破除“以药补医”,总是遭遇拆招解招,是不是全怪医疗机构从中作梗、阻挠,甚至钻政策空子呢?答案恐怕同样是否定的。正所谓“存在即合理”,无论是医疗服务的硬件投入,还是医护人员的诊疗技术之类的软件成本,医疗服务的供给,当然需要“养”,否则的话,如果要求医疗机构只管满足服务需求,却对医疗服务的成本与投入顾左右而言他,最终的结果,恐怕不是“巧妇难为无米之炊”,就必然是为了“补医”而不择手段四处开源。从这个意义上说,围绕“补医”而生的各种乱象与“智慧”,根本在于补医本身缺乏财务与机制上的保障。而当“补医”的算盘无论怎么打,最终都只能是落在患者的头上,由患者承担时,不仅加大了患者的医疗成本与负担,同样也是当下医患关系紧绷的一个重要制度根源。

基于上述视点,当“以药补医”变身“以药捐医”,最需质疑的恐怕还不是医疗机构不择手段寻求开源,而是“医由谁养”这一最基本的制度前提为何迟迟难于落实。而缺失了这一前提的破除“以药补医”,注定只能是徒具形式,而一旦“补医”之需不得不与其他利益方结盟才能实现,患者的利益被让度甚至出卖,便将在所难免。

最需质疑的恐怕还不是医疗机构不择手段寻求开源,而是“医由谁养”这一最基本的制度前提为何迟迟难于落实。 

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