新华网江苏频道南京8月30日电 廉价药是一个惠及广大人民群众的民生工程，近年来,群众普遍反映低价药越来越少了。在群众路线教育实践活动过程中，江苏省物价局通过多渠道收集群众意见，结合实际情况力图打破药品价格恶性竞争导致廉价药在市场消失的情况，要保障廉价药的生产供应，方便群众都用上放心廉价的好药。
省物价局组织在如皋市就公立医院医药价格综合改革情况开展 “三解三促” 驻点调研期间，就有医务工作者及患者代表反映，部分临床必需的低价药品如扑尔敏、他巴唑、二羟丙茶碱等长期采购不到。
有一个80岁的病人家属对廉价药感受特别深，因其爱人患哮喘，常用的扑尔敏每瓶（100粒）只有1元多，但经常断货。在没有扑尔敏的时候，医院经常会用氯雷他定代替，扑尔敏片剂每日治疗费用0.16元，而氯雷他定片的每日治疗费用在2.0元—4.0元之间。这名病人家属认为，如果提点价格，企业有利润，愿意生产，保证供应，对病人还是有好处的。
廉价药品去虚低需要“保护价”
“相对于药品价格虚高而言，药品价格虚低更可怕。”江苏省物价局医药价格处工作人员介绍廉价药品的价格管理时说道。
江苏省物价局医药价格处工作人员反映，长期以来，群众对于药品价格的关注集中在遏制药品价格虚高的问题上，但是长期的药品招标所形成的价格怪圈显示，一味地要求制药企业降低药品价格，很可能会导致药品质量得不到保证，或者制药企业干脆放弃低价药品的生产而转向有利润的新药。这也是江苏省物价局决定运用价格杠杆促进廉价、短缺药品生产，通过统一定价的方式保护廉价药品的出发点。
我省首批10个廉价药品销售价格统一定价于今年5月10日起执行，第二批25种廉价药品销售价格也于8月27日进行公示。根据江苏省物价局医药价格处工作人员的介绍，这些廉价药品都是临床需要、安全性较高、价格低廉、供应面临困难的品种。同时，此次对廉价药品取消最高零售价格管理方式，改为分环节制定统一销售价格，具体为：统一出厂价格、统一批发价格、统一零售价格。这些廉价药品的统一零售价格与原最高零售价格相比，总体水平基本稳定，但与原中标零售价格相比，价格水平有一定提高。廉价药品分环节的统一定价，不仅是在保证廉价药品生产、批发、零售三个环节的合理收益，维护药品生产企业的积极性，促进廉价药品正常生产与供应，也是为了保证药品的质量与生产，最终目的是减轻患者的用药负担，保证患者能够用上放心的廉价药品。
促进廉价药品生产是一项长期工作
“要促进廉价药品的生产和使用，仅仅一个文件或者一次调价是不能解决问题的。因此，江苏省物价局对廉价药品的目录和价格都实行动态化的管理，会根据市场的销售情况和药品的成本情况对廉价药品的价格进行动态地调整。”
江苏省物价局医药价格处工作人员说 “如今廉价药品的价格管理刚刚起步，实施的时间很短，因此要进行效果评估比较困难。此次将廉价药品区别于普通药品进行价格管理，也是向群众进行表态，表示物价部门已经关注到了廉价药品的问题。保障廉价药品的生产与使用。”
此次廉价药品的价格政策是一个体系化的制度，后续的工作会更复杂。要让群众真正用上放心的廉价药需要各方面的配合，包括药品的生产经营单位、医疗机构以及其他相关职能部门。
总的来说，对廉价药品实行统一销售价格管理是药品价格形成机制的一次重要改革，涉及管理原则、定价形式、作价办法、监管方式的改变，也与药品招标制度相关，需要统筹协调、逐步推进。对此，江苏省物价局将加强市场调查，及时掌握新政策实施过程中可能出现的新情况、新问题，进一步完善廉价药品的统一定价机制，促进廉价药品的生产，让群众都可以用上放心廉价的好药。（张鸿 曾琳琳）