2013年3月15日，《2012年基本药品目录》（下称新版基药目录）公布，新版基药目录从307中扩容到520种，其中化学药品和生物制品317种、中成药203种，有分析认为，基药目录是基药市场放量的一个利好。
12月6日，在《2014医药营销走向判断及应对策略》论坛上，源儒资讯首席顾问袁则红对基药市场现状进行了分析。2013年全国卫生工作会议上，原卫生部部长陈竺提出，基层医疗卫生机构全部配备使用基药；二级医院基药使用量和销售额都应达到了40%-50%；三级医院的基药销售比例要达到25%～30%。如果严格按照基药配比比例执行，2012年基药市场容量达3600亿元，2013年按照医院市场平均增长10%计算，市场规模可达3960亿元。
由于个地方对基本药物目录均进行了增补，在已经公布的增补目录的地方中平均增补150个产品，按照这个增补数量计算，2013年基药的实际规模可达2500亿元左右，容量可达4700～4900亿元。
尽管政策对基药的发展给予了扶持，但是实际上基药市场的放量却远远无法达到预测规模。
根据全国医疗卫生机构总诊疗人数数据显示，基层用药市场扩容动力并不充足。2013年1～8约，全国医疗卫生机构总诊疗人数达到46.38亿人次，同比提高7.8%，其中医院（综合医院）门诊人数增速同比高于基层医疗机构，表明门诊量向大医院回流的势头加快。而基层门诊量的增长正式支撑基层用药市场扩容的关键因素之一，因此，基药扩容还是遥遥无期。