民营医院将摆脱“妾室”地位
核心提示：形成多元化办医格局。鼓励、支持和引导社会资本进入医疗服务领域，完善政策体系，为非公立医疗卫生机构经营创造公平竞争的环境，引导、鼓励和支持非公立医疗卫生机构发展，促进不同所有制医疗卫生机构的相互合作和有序竞争，满足群众不同层次的医疗服务需求
形成多元化办医格局。鼓励、支持和引导社会资本进入医疗服务领域，完善政策体系，为非公立医疗卫生机构经营创造公平竞争的环境，引导、鼓励和支持非公立医疗卫生机构发展，促进不同所有制医疗卫生机构的相互合作和有序竞争，满足群众不同层次的医疗服务需求。这是在今年2月份颁布的《关于公立医院改革试点的指导意见》中明确指出的。随着这一系列利好政策的出台，有关民间资本进驻医疗产业的图景开始逐渐明晰，民营医院发展的春天是否即将到来？
强制执行众望所归
虽然一直以来，医疗行业“不差钱”。但由于医疗行业具有独特性，即使在政策上没有明确限制，不少对医疗行业虎视眈眈的社会资本也谨慎地持币观望。“与多年前的民营医院发展峰会不同，这次有大变动了。”一位多年从事民营医院运营管理的人士对记者表示。如今进一步降低行业门槛，让众多社会资本似乎看到了进入医疗行业的新机遇。以上政策肯定是利好，但关键是如何落实。就人才来说，由于民营医院不能评定职称，使得很多优秀人才不愿意来民营医院工作。虽然现在放开了医生多点执业的限制，但是细则还没有出台，相关手续不知道到哪些部门办理、按照什么程序办理。民营医院资深经理人宋军表示，只要这些政策落实好，都是利好；但如果只是一个方向性的文件，就难说利好。
中国社会科学院社会学所研究员、社会政策研究中心秘书长唐钧在接受采访时对记者表示，医院是以公益性为目的，而民营医院是以营利为目的，是市场化的行为，政府不应该放得太开。
“一视同仁”让不少业内人士充满遐想。长沙东西现代医院管理服务有限公司总经理刘牧樵在接受本报记者采访时表示，这次新医改明确了“非公立医院在医保定点、科研立项、职称评定、继续教育等方面，与公立医院享有同等待遇，在服务准入、监督管理等方面一视同仁。”这正是民营医院多年来所盼望的。特别值得注意的是，《意见》提出了“政府可采取购买服务”的概念，就是说，如果民营医院经营管理得好，有承担公共卫生服务的能力，政府就可以购买其服务，这是一个非常大的突破。反过来说，公立医院如果不能提供比民营医院更好的服务，就可能在竞争中败北。
持相同意见的还有广州新时代医院院长蔡方明，他说，政策的落实最终还要看各级政府的执行力，能否让民营医院在公平、公正的环境下发展。比如说营利性医疗机构3年免营业税期过去后，民营医院如不能再得到更好的政策支持，增加的费用也将转嫁到消费者身上虽然业界都对这些政策有着良好的憧憬，但也有不少人认为这些政策由于没有配套的实施细则，只能硬着陆，实际效果有待观察。
众资本窥探民营商机
据了解，投资民营医院的社会资本来源也是多方面的，它们就在等待市场放开的机遇。只要政策允许，很多外资和内资都会往里投，这些资本有最初的民营医院沉淀下来的资本，还有从传统行业转战医疗行业“蓝海”的资本。那么，与医院直接相关的
药企会不会大规模进军医院领域呢？由于药企对医院管理不熟悉，药企投资医院的不多。
说到药企投资医院未来会不会有比较大的增长，目前来说这不是主流。虽然现在都说药价高，但是对药企来说，他们的利润也是很低的。药价高主要就是药品流通环节多，各个环节都在加价，到了终端，价格至少提高了5倍。在这样的情况下，把仅有的利润投资到自己原本不熟悉的医院，相信药企也承受不起，所以，药企办医院的比例是非常低的。
作为民营医疗行业的资深人士，宋军在采访中向记者透露，他接触的很多投资人都有意向医疗机构发展，但苦于难以办理医疗营业执照，都在等待合适的机会。如果这些鼓励政策能落实，社会资本投资医院肯定不止成倍增长。虽然有关大力鼓励社会资本办医院的细则还未出台，而且医保政策、税收政策依然向公立医院倾斜，但这丝毫阻挡不了各路资本进军医疗行业的热情。从宏观层面来讲，医疗行业肯定是朝阳产业，这是吸引社会资本的前提。但是，如果这个市场是垄断的或充满风险的，资本仍然对这个市场呈观望的态度，早就有国际学者认为，中国的医疗市场随着经济的高速发展会出现井喷的现象，市场会快速放大。如果没有一个稳定的法律环境，社会资本不会轻举妄动。
在以公立医院为主体的市场下，业内人士更倾向于办民营专科医院。除了从风险管理上考虑以外，专科医院还有机制灵活、文化多元化、务实、总体成本低等优势。但公立医院在人才、规范管理、对政策的把握上比民营医院都有更大的优势。
事实上，药企投资医疗机构也是其打造大健康产业链的方向之一，上海绿谷、三九等不少企业都在办医院。但现实与理想还是有差距的，当初抱着为中国卫生事业做公益的东洋之花老板方宜新，在2002年拿出1.5亿元创办了当时江苏省最大的一家综合性民营医院——瑞慈医院。而如今他却开始后悔办了医院。在累计向瑞慈医院投入6亿多元而至今每年亏损1000万元之后，方宜新对7年来自筹资金的压力以及无法与公立医院公平竞争的环境感到无奈。
Tags：地位 摆脱 医院 民营 资本 政策 公立 医疗 行业 发展
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