合肥市农村药品“两网”建设工作喜传捷报

    日前召开的安徽省药品流通监管工作会议传来喜讯，合肥市食品药品监管局及肥东、肥西县食品药品监管局在2008年农村药品"两网"建设工作中成绩显著，被评为"全省农村药品’两网’建设工作先进单位"，受到省食品药品监管局的通报表彰。

    2008年，合肥市农村药品’两网’建设工作紧紧把握省政府办公厅《关于进一步加强农村药品监督和供应网络建设的意见》出台的有利契机，及时以合肥市政府办公厅文件形式，出台实施意见并印发各县、区人民政府及有关部门。明确将农村"两网"建设经费列入同级财政预算，将"规范药房"建设作为新型农村合作医疗工作的重要内容。

    在药品监督网络建设方面，为了积极稳妥推进农村药品监管网络建设，市食品药品监管局借鉴外地先进经验和做法的基础上，按照"两网"建设的总体要求，针对我市及三县农村药品市场监管范围大、任务重和监管力量不足的实际，积极整合人大、政协委员、计生干部、政风评议员等平台资源。截止目前已聘请66名人大代表、政协委员、政风评议员担任社会监督员，借助现有的计生网络，从区乡镇计生干部中聘请协管员168名，通过协管员从行政村聘请信息员1215名（95%以上为村计生专干），同时对"三员"的职责、任务、待遇等都做了明确规定，完成了药品监督网络的初步构建，乡（镇）村覆盖面达100%。肥东县切实抓好农村药品"两网"建设，各乡镇政府均及时重新调整乡镇药品监督管理领导组，由各乡镇分管领导任组长，相关部门领导为成员，设立药品安全协管站，办公地点设在乡镇安全生产管理办公室，安全生产办主任兼任药品安全协管站站长，同时在县安监部门和各乡镇的大力支持下，召开了全县农村药品"两网"建设工作会议，对"两网"建设工作进行动员部署，并专门组织人员对部分乡镇进行现场督查、指导。由于各乡镇高度重视，行动迅速，目前该县18个乡镇调整领导组成员、成立协管站、推荐登记"两员"、建立药品协管组织、完善资料分类归档等工作已顺利完成。肥西县利用计生网络构建了政府领导、药监为主、部门配合、群众参与"四位一体"的县、镇、村三级监督网络。2008年肥西县食品药品监管局按照县委、政府在城市管理领域开展相对集中行政处罚权和行政执法权向乡镇延伸的工作要求，将食品药品安全监管部分执法权限委托给乡镇人民政府执法所（分局）执行，成立食品药品安全办公室，具体负责食品药品安全监督管理。将原来的食品药品协管员调整为食品药品监管员，由执法所（分局）工作人员担任，将原来由村级计生专干担任的食品药品信息员调整为村（居）委主任担任，县政府专门印发相关文件在机构设置、组织管理、经费保障等方面出台了新规定，为农村基层食品药品监督网络的有效运行提供了坚实保障。长丰县出台了《关于进一步加强药品监督和供应网络建设的意见》。根据领导人员的职务变动和分工变化等情况，调整、充实了县农村药品"两网"建设工作领导小组，各乡镇（开发区）成立了药械协管办公室，并将农村药品"两网"建设工作纳入政府工作目标考核，政府部门不仅将农村"两网"建设经费纳入到财政预算，2008年县财政共拨付农村药品"两网"建设工作专项经费6万元，为该县农村药品"两网"建设的顺利开展提供较好的保障机制。

    在药品供应网络建设方面，市食品药品监管局按照以监督网络促进供应网络建设的指导思想，从市、县实情出发，制定了《关于加强药械供应网络建设的意见》，对全市药品供应网络建设做出全面安排，各药品批发企业都与业务单位签订了配送合同，配备了专门的配送车辆进行药品配送工作，供应网络乡（镇）覆盖面达100%，行政村达到98%。肥东县充分发挥县医药公司网点布局的优势，构建了以县医药公司为主体，各乡镇配送点为支撑的直配式药品供应体系，实行乡村用药统一配送。肥西县引导、鼓励药品零售连锁企业以加盟、兼并、重组等形式在乡村开办零售网点，并在行政审批方面予以优先。安徽省绿健医药有限公司等一批以农村药品配送业务为核心的药品批发企业逐年发展壮大。

    合肥市农村药品"两网"建设开展几年来，经过多方努力，取得了积极成效，归结起来表现在：一是涉药单位依法经营、使用药品意识明显增强；二是药械市场秩序得到进一步规范，无证经营、从非法渠道购进药品现象明显减少、违反经营假劣药械现象基本杜绝。2008年以来，"两员"举报查处案件16件，占所有查处案件的比例为20%。三是为了方便群众购药，已在125个行政村开办了零售药店；四是药品质量明显提高、药品价格明显下降，药品零售价格平均下降30%左右。（丁启民）