社会资本实质参与北京医疗市场竞争
核心提示:2月9日,北京市人民政府人民建议征集办公室公布的“关于征求《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的若干政策(征求意见稿)》意见建议的公告”,标志着社会资本实质参与北京医疗服务市场竞争即将拉开序幕。
2月9日,北京市人民政府人民建议征集办公室公布的“关于征求《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的若干政策(征求意见稿)》意见建议的公告”,标志着社会资本实质参与北京医疗服务市场竞争即将拉开序幕。征求意见稿有18条(以下简称“北京社会办医18条(征求意见稿)”),计3572字,虽无细则,但亮点值得肯定和后续关注。
“北京社会办医18条(征求意见稿)”亮点可以总结为几个关键字,“一个凡是、两项优先、三大重点、四大政策”。为实现逐步全面开放首都医疗服务市场,征求意见稿明确允许社会资本在本市举办各级各类医疗机构,逐步提高社会办医疗机构的比重。为实现这一目标,明确提出本市需要新建医疗机构时,优先安排社会资本进入,更进一步提出“一个凡是”——“凡是社会资本能办的, 政府不再举办;当出现多个社会主体同时申请时,可通过公平竞争的方式确定举办主体。”
除了新建医疗机构“优先”安排社会资本进入,“北京社会办医18条(征求意见稿)”还提出支持社会资本参与本市公立医院改制重组。“优先”选择并支持具有办医经验、社会信誉好的社会资本通过合作、兼并、收购等多种形式,参与本市公立医院改制重组。公立医院改组改制要按照事业单位改革有关规定,防止国有资产流失,维护医务人员合法权益。对自愿解除聘用合同关系的正式事业编制人员,按照规定给予一次性经济补偿,补偿经费可在改制医疗机构资产评估确认值中扣除或在改制专项资金中支付。政府相关部门要在严格执行国有资产处置监督管理相关规定的同时,为社会资本参与公立医疗机构改组改制提供指导与服务。
“北京社会办医18条(征求意见稿)”提出将重点鼓励社会资本举办“康复、护理、中医和民族医”等非营利性医疗机构或在医疗资源薄弱地区举办非营利性医疗机构。提出了对符合条件的社会办医疗机构给予建设资金等支持。可按规定申请政府投资支持,支持社会办医疗机构以股权融资、项目融资、抵押贷款等方式筹集建设发展资金。
“四大政策”覆盖医保、人才、水电和科研,最受关注的是医保和人才政策,关键词是“一视同仁”。社会办医疗机构与政府办医疗机构实行一视同仁的基本医疗保险政策。社会办医疗机构均可申请本市城镇基本医疗保险、新型农村合作医疗、医疗救助、工伤保险等社会保障的定点服务资质,有关部门对于各类医疗机构实行统一的审批标准。
除此之外,对社会办医疗机构提供的公共卫生和基本医疗服务实行“政府采购”,尤其值得关注。社会办医疗机构承担的公共卫生和支农、支边、对口支援、大型活动医疗保障、突发公共卫生事件应急处理等指令性任务,政府以购买服务的方式予以补偿;提供符合条件的基本医疗、康复、护理等服务,按规定享受财政补助政策。这一规定既体现了“一视同仁”,同时打消了部分人对市场化后社会应急危机能力的担忧。
如何将给社会资本公平待遇落到实处,以往最令人诟病莫非医保和人才问题。“北京社会办医18条(征求意见稿)”明确社会办医疗机构与政府办医疗机构实行一视同仁的基本医疗保险政策。社会办医疗机构均可申请本市城镇基本医疗保险、新型农村合作医疗、医疗救助、工伤保险等社会保障的定点服务资质, 有关部门对于各类医疗机构实行统一的审批标准。
“北京社会办医18条(征求意见稿)”支持社会办医疗机构人才队伍建设。将社会办医疗机构纳入全市医疗卫生职称评定、人才选拔和培训体系,在技术职称评定、继续教育、全科医生培养、住院医师规范化培训、职业技能培训等方面与政府办医疗机构享受同等待遇。将社会办医疗机构纳入全市引进人才专项计划, 对于通过公开招聘平台确定引进的人选可直接办理人才引进调京手续。引进拥有自主知识产权、掌握领先技术的海外高端人才,可以申报中组部“千人计划”、北京市“海聚工程”和中关村“高聚工程”, 并享受相关政策。鼓励医务人员在政府办和社会办医疗机构间合理流动, 允许本市政府办医疗机构医务人员按规定到社会办医疗机构多点执业。
“北京社会办医18条(征求意见稿)”也许并不完美,但不可否认的是,多处有重大突破。有人质疑征求意见稿将政府倾向鼓励的领域“康复、护理、中医等领域”,对社会办医鼓励的地域范围规定为医疗资源薄弱的地区,进而担忧这是限制社会资本。作者希望是一种误读,不希望执行中成为限制的籍口。需要指出的是,在目前公立医院比重过大的情景下,过分强调“那应该是政府的责任”不一定有益于中国医疗卫生体制的改革。
“北京社会办医18条(征求意见稿)”值得所有关心中国医疗卫生体制改革者关注,我们期待最终稿的确定为困难重重的新医改带来一线希望,我们期待社会资本实质参与,能为北京医疗服务市场开创一个全新的竞争局面。
责任编辑:露儿
-
一批药被查 涉维C银翘片、阿胶…
一批药被查 涉维C银翘片、阿胶…...
-
高值耗材最高降价80% 涉雅培、波科、贝朗…
8月1日,云南省曲靖市举行高值医用耗材联盟带量集中采购第一批次中选产品企业签约仪式。...
-
国家指令 整治所有医院回扣 暗访组出发
日前,国家卫健委发布了《2020年医疗行业作风建设工作专项行动方案》,这次方案的重点就是规范医疗机构及其从业人员行为,印发给各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委,开始组织实施。...
-
医药代表系统学习产品知识的十个步骤
每个刚入行的医药代表初期都会接受公司大量培训,产品知识培训更是重中之重,不仅培训而且还要考试。...
-
“3+6”医用耗材带量采购,价格信息公布
吉林省政府采购中心消息发布《京津冀及黑吉辽蒙晋鲁医用耗材(人工晶体类)联合带量采购文件(LH-HD2020-1)》(下称《采购文件》),公布人工晶体类耗材的具体采购品种、申报价格等信息。 ...
-
首轮价格降幅低于42% 医疗器械企业直接淘汰
首轮价格降幅低于42% 医疗器械企业直接淘汰...
-
Q1最惨淡的两大药品领域,代表都离职了!
中国虽然是世界上最先控制住疫情的国家,但随着全球疫情的爆发,输入病例不断上升,加上中国本土还有不少无症状感染患者,这使得中国经济无法完全恢复正常。...
-
某些药企又要开启新一轮裁员了
做代表难,今年更加难。除了国家级的带量采购,省级也有带量采购,感觉就像是夹缝中求生存。...
-
两家外企大裁员,患教专员全部解散!
两家外企大裁员,患教专员全部解散!...
-
执业药师挂证,面临终生逐出行业的巨大风险
执业药师挂证,面临终生逐出行业的巨大风险...
-
虚开发票2.5亿,涉多家药械企业(附目录)
近日,国家税务总局马鞍山市税务局发布的《重大税收违法案件信息公告2020年3月》显示,51家企业涉嫌虚开发票,其中24家是药械企业或相关资讯、服务企业。...
-
91家药企收入公开:以岭、科伦、康恩贝…
突如其来的新冠肺炎疫情,对中国的冲击力和冲击面都超过了2003年的非典,对中国经济乃至世界经济也产生了不可避免的影响,也严重扰乱了正常的经济运行节奏。...