核心提示：全国人大代表、陕西商洛市市长杨冠军日前向记者介绍了商洛市的“医改经”。以镇安县为例，该县首创的“七个率先”的工作方法和经验，已在全省、全国推广。

全国人大代表、陕西商洛市市长杨冠军日前向记者介绍了商洛市的“医改经”。

2009年商洛市医改工作启动以来，以解决群众“看病难、看病贵”为目的，以增强医疗卫生机构服务能力为重点，稳步推进五项重点改革，取得了阶段性成效：市、县、镇、村四级医疗卫生服务体系不断健全，医疗卫生机构服务能力明显增强；新农合制度持续推进，参合率连续八年全省第一，政策范围内住院报销比例达到72.8％；基本药物制度实现基层全覆盖，实行药品“三统一”管理、零差率销售；基本公共卫生服务均等化持续推进，人民群众正在从医改中得到更多实惠；公立医院改革取得重大突破。

杨冠军代表说，以镇安县为例，该县首创的“七个率先”的工作方法和经验，已在全省、全国推广。“七个率先”具体指以下七个方面：2003年率先在全国开展了新农合试点，首创的住院“单病种定额付费”模式和“报销直通车”制度在全国推广；探索的“协议委托”筹资方式改革，连续6年新农合参合率98%以上，实现了新农合全覆盖；全省率先开展乡镇卫生院人事分配制度改革，实现了院长能上能下、人员能进能出、工资能高能低，改革经验在全省推广；在公立医院率先开展临床路径试点；在全省率先开展了区域卫生信息化建设试点，覆盖县、乡、村所有医疗机构；率先推行了国家基本药物制度，设立了药品集中采购支付中心，基层医疗机构药品“三统一”管理全覆盖；率先建立乡镇公卫办，实施乡村一体化管理，并开展县级公立医院与镇卫生院医疗服务一体化管理。