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发改委:八省已全面开展推开公立医院医药价格改革

2016-09-20 17:15 来源:央广网/刘祎辰 郭强 点击:

公立医院医药价格改革发轫于2012年,取消药品加成,调整医疗服务价格,一升一降理顺价格结构,总体思路早已确定。在总结各地前期改革经验的基础上,2016年7月,国家发展改革委还会同有关部门制定出台了《推进医疗服务价格改革的意见》,全面推进医疗服务价格改革。国家发改委今天表示,截止目前,县级公立医院医药价格改革已实现全覆盖;城市公立医院医药价格改革在江苏、浙江、安徽等八个省(市)已全面推开。

维持一个公立医院正常运营的资金有几方面?答案是大体有三部分——药品收入、服务收入和财政拨款。以往人们诟病看病贵,经常会提到“开药贵”、“大处方”等问题。原因正是受长期存在的“以药补医”机制制约,这三者当中出现了失衡。

卫生经济学会副会长、研究员张振忠介绍说:“财政补、公共医疗收费补,药品加成补助。因为财政补助的实际比例在下降,而医疗服务收入又被压在一个较低的价格水平上,医院想要通过给病人提供技术服务把钱赚回来,这是不可能的。三个补偿来源,药品加成就大行其道了。”

除了药贵,动辄就排队做CT、核磁等大型检查,也让不少患者苦不堪言。于是本轮医药价格改革的核心,就是一降一升。取消药品加成,降低大型检查定价,从而打消“大处方大检查”的主观动力;有序提高手术费、护理费等体现医务人员技术水平的服务价格,让医务人员更有动力精益求精。从2012年至今,改革因循这一思路推进,今年7月更进一步印发了《关于印发推进医疗服务价格改革意见的通知》,带来的变化是什么呢?首先来看药费。调查结果显示,31个省(区、市)1970个县的4107个公立医院已实现改革全覆盖,患者直观的感受就是,药费和检查费降了。

在试点省份江苏的南京市江宁区中医院呼吸内科,遇到了一位门儿清的患者老张。“医疗价格比青菜的价,对我来说都更敏感。我长期肺气肿,去年就住了十一次院。我这种老病人对什么最敏感,就是对自己的费用。每次回去我都把明细仔细看的。公立医院药品零差价,斯利华原来五百多,一下子降了一百多,减轻了很大的负担。另外,B超、CT、检查费也下去了。”老张告诉记者。

根据调查,各地县级公立医院药占比在改革后都有不同程度下降,最高达到13个百分点。那么医疗服务费用呢?调查显示,改革以来,各地累计调整医疗服务价格72次,重点提高诊疗、手术、护理、中医等体现医务人员技术劳务价值的服务项目价格,提价金额230亿元左右。同样是在江宁区中医院,护士们表示:“护理费、诊疗费有一定上升。改革以前,一级护理是7块钱,一二三级都是几块钱,现在是28一天,提高了劳动价值。提升之后,我们幸福指数比以前高了,按照三级甲等医院,护士的离职率控制是5%,我们医院是0.3%。”

药品加成取消虽然势在必行,但作为长久以来医院收入的重要构成部分,要得到合理补偿。从改革情况看,通过医疗价格调整补偿的比例还是比较高的,调查覆盖的25个省市当中,覆盖率基本上在60%-90%之间,其他主要通过财政和医院加强管理自我消化。河南省灵宝市第一人民医院副院长焦昱说,医院的收入整体影响不大。每年各项损失1000多万元。2014年、2015年财政补贴共385.3万元。

与此同时,改革后患者的总体负担基本平稳。2015年县级公立医院次均门诊费用172.5元,同比上涨3.2%;人均住院费用5080.8元,同比上涨3.5%。但对于明确应降价的检查、检验类项目,仍有部分地方收入增长较快。对此,业内人士表示,医疗服务价格上调后,医保报销比例调整应及时更上,同时控费作用应当加强。这个改革主要是“腾笼换鸟”,基本上就是理顺药品价格和医疗服务价格关系的问题。其实价格改革会对医保的控费手段有很大的促进作用。

Tags:票制 定稿 政策

责任编辑:露儿

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