国有央企能否担当重任？

    按照农工党中央的这项提案，基本药物全国统一配送需要由“社会责任意识强”、“具有覆盖全国的网络和配送能力的”、“中央国有”的药品流通企业承担。在业内人士看来，这些条件是为国药集团量身定做的，非它莫属。

    而上述提案也暗合了国药集团对于基药配送的打算。在2010中国医药流通行业发展高峰论坛上，国药控股医药有限公司总经理魏玉林指出，基本药物等主要应由政府主导采购并配送，以体现其更多公益福利属性。因此，对于基本药物、战略储备药品、疫苗和管制药品等特殊药品，应由政府规划、政府出资建设国家药品供应体系。他认为，建立这样四位一体的新型药品流通网络（或简称“国家药网”）十分必要。

    分析人士指出，国药集团之所以想把基药配送收纳麾下，首当其冲是为了构建起药品配送全国立体网络，实现高端市场与低端市场的通吃。其次与国药集团的战略目标直接相关。资料显示，国药集团战略目标是到2015年进入世界500强，经营规模达到1500亿元以上。而我国全年基本药物销售大约在450亿元左右。第三是国药也将进一步加大对上游厂家的谈判能力，同时在与地方政府的谈判中争取到更多的话语权。

    目前我国医药商业领域只有两家公司建立了覆盖全国的配送网络，一家是国药集团，一家则是民营“出身”的九州通集团(现已成为A股上市公司)。2009年，国药集团以销售额超过700亿元领跑中国医药商业。其他具有央企或者国资背景的医药商业企业，如上海医药、华润北药等，虽然加快了在全国范围内的跑马圈地，但尚未构成一呼百应的全国性网络。

    “销售总量最大，并不代表在全国各地都是最优。”对中国医药商业颇有研究的职业经理人王伟指出，“强龙压不过地头蛇。一些地方龙头企业在当地精耕细作，无论是网络布局，还是配送服务，可能比国药做得还好。”比如说，上海医药已经坐稳了华东市场的第一把交椅，而北医股份在北京地区的市场份额也做到了最大，在广东省，还没有哪家商业公司能够超过广州医药。

    “在全国各省布点，并不等同于拥有全国网络。”一位大型医药商业公司高管分析道，“由于历史的原因，国药集团的网络还没有深入到县乡村一级，基层医疗配送还是靠地市、县一级商业公司；此外，国药集团现有网络还是以全国大型公立医院为主，其人员、设备、服务多针对大型医院。”

    一般来说，商业公司给大型医院药品配送每箱药的价值达到3000元时，商业公司不仅能够赚取一定的进销差价，还能获取足够的配送费用；但是对县以下（含县）级医院、乡镇卫生所、村卫生室来说，一箱药的价值大约为700元~800元，进销差价的利润不过50元左右，如果按国药集团现有网络和运行成本计算，无论是直接配送，还是国药再转配送，都很难收回配送成本。

绘制医药流通美好图景

    “即将出台的药品流通行业‘十二五’规划，也提出到2015年形成1~3家年销售额过千亿元的全国性大型医药商业集团。对于一个行业来说，提高行业集中度是方向，没有问题。但是这种产业的集中应当建立在行业大小企业各得其所的基础上，即大企业能有大作为，配送‘最后一公里’的小企业也会有自己的生存空间。”冉铁军说。

    中国医药商业协会理事、北京金象复星医药股份有限公司总经理徐军也认为：“在社会主义市场经济体制下，很多事情还是要用市场经济的手段来解决。惟有如此市场才能健康发展。”

    一位接近商务部的人士对记者表示，未来5年内，我国医药商业流通将充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，倡导投资主体多元化，支持民营资本和外资参与药品流通业的竞争，支持大、中、小企业竞合共存。

    “多种业态百花齐放、共同规范发展，建立满足多层次需求的药品流通市场体系有望在‘十二五’期间建立。”该人士称，“‘十二五’期间，在我国医药流通领域，综合批发、药品配送、第三方医药物流、批零一体化经营、代理制经营、学术推广、零售连锁、特色单体药店等多种业态会互相补充、共同发展，医药流通业将会实现产业链优化、整体效率提升。”