保健食品不是药品也不等同于食品，它不能代替药物治病，不过，经国家食药监部门批准的保健食品确有一定的保健作用

保健食品热销，我省保健食品年消费量达80亿元，且每年还在以20%的速度增长

保健食品市场鱼目混珠，亟待规范管理

概念

既非药品也不等同于食品保健食品究竟是什么？

“电视广告上说的那些吧。 ”一位20岁左右的年轻女孩这样回答。

“我感觉指的是那些比较有营养的健康食品。 ”一位中年男士这样理解。

“保健食品不就是保健品吗，药店就有卖的，滋补保健的药品嘛，我还买过呢。 ”一位老大爷这样解释。

当记者在沈阳中街街口，随机采访了几位过往的路人 “保健食品是什么？ ”的时候，收到的答案可谓五花八门，然而遗憾的是几乎没有人能给出一个比较准确的答案。不仅如此，人们还将保健食品、营养品、滋补品混为一谈，甚至干脆将保健食品等同于保健品，将保健食品归结于食品或者药品。

那么，到底什么才称得上保健食品呢？

当前实施的 《保健食品注册管理办法》中，对保健食品作出了明确的界定：保健食品是指声称具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品。即适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或者慢性危害的食品。

“当然，真正的保健食品需经过国家食品药品监督管理局审批，获得批准文号，并在外包装上印有小蓝帽标志。 ”省食品药品监督管理局保健食品化妆品监管处处长蔡学功进一步解释，“保健食品不等于保健品。保健品的概念更广泛，它还包括供人们生活中使用，具有调节人体机能和促进健康等特定功能的用品。事实上，从法律意义上讲，在我们的管理目录中并没有保健品这一分类，保健品、营养品、滋补品等都是社会上人们对一些产品的俗称，其中有些可能是有蓝帽标志的保健食品，有些并不是。我们常说的燕窝、虫草等营养滋补品，是按照我国传统的药食同源的理念延续下来，作为原料用于药品生产就是药品，直接食用就应属于普通食品。 ”

省药物研究院生化药物室主任药师、国家食品药品监督管理局保健食品审评专家董英杰告诉记者：“保健食品既不是药品也不同于我们所食用的普通食品，但它也和药品、普通食品有一定的关联。 ”

分析

常见保健食品有5000多种专家提示：不能乱吃更不能代替药物

保健食品市场呈现出前所未有的繁荣景象，主要有两个原因：一方面，大众保健意识的提高，促使保健食品消费量不断增长；另一方面，为了满足人们保健养生的需要，保健食品的种类也日渐丰富。

据省食品药品监督管理局保健食品化妆品监管处处长蔡学功介绍，截至目前，经国家食品药品监督管理局审批的保健食品共有27种保健功能：有增强免疫力功能、有辅助降血脂功能、有辅助降血糖功能、有抗氧化功能、有辅助改善记忆功能等等，共有1.2万个保健食品品类，其中市面上常见的保健食品品类也有5000多种。眼下，不少人被种类、功能繁多的保健食品所吸引，并且按其保健功能自动对号入座，尝试食用。其中一些人对保健食品的功效深信不疑，坚持在一日三餐外给自己进补一些保健食品，更有一些老年人，不惜花重金购买保健食品来“治病”。

那么，食用保健食品，真的能达到保健目的吗？董英杰告诉记者：“按照保健食品的审批管理办法，任何声称功能的保健食品都是经过动物和人体试验，证实其具有声称的功能，因此凡获得国家批准的保健食品的确具有相应的保健作用。 ”

“但是，保健食品的主要作用是辅助增强人体免疫力，提高身体素质，减少疾病发生率，其并不能直接治疗某种疾病，也就是说，保健食品主要适用于"治未病"和病愈康复保健。 ”董英杰表示。

一般来说，人的健康状态有不同的阶段：健康、疾病潜伏期、生病、病愈康复期。健康时：日常食物中或已能提供足够的营养；在疾病潜伏期：若能吃些增强免疫力的保健食物，或能避免发病，即使发病，亦将病情减轻；在病愈康复期：保健食品有助加快恢复体力；而生病时，就要吃药物才能达到治愈目的，保健食品是不能替代药物治疗的。

生活中，有许多患者，尤其是一些慢性长期病的患者，总担心药有副作用，“是药三分毒”，而改吃一些保健食品，认为其“有病治病，无病健身”。

董英杰提醒消费者：“任何保健食品都不能替代药品，成为治疗疾病的"主力军"。保健食品只能作为治疗疾病的一种辅助方法，起到对人体代谢 "助一臂之力"的作用。有些保健食品虽然也是由中药或中药的提取物组成，但这些中药是从保健角度组方，而不是以治疗疾病为目的。因此，得了病还是应该在医生的指导下正规用药，切勿将保健食品当药吃，不仅耽误了治疗时间，还可能使病情越拖越严重。 ”

此外，还有三点值得注意：一是保健食品并非人人有效，人体所需要的营养物质是多种多样的，只有均衡、全面地摄入营养，才能维持人体健康；二是不可完全依赖保健食品来保证健康，人体机能的健康，并不能仅仅通过摄入营养来实现，人体需要多种营养，但维持人体健康还有赖于多种因素，比如身体锻炼、心态平和以及环境因素等；三是保健食品要按照产品说明书推荐量食用，错误的服用也会带来危害。因此，消费者在选择保健食品时，一定要针对需求来选择，并且正确服用，否则只能是白白浪费金钱。

调查

我省保健食品年消费近80亿老年人占消费人群的45%

保健食品究竟是什么？可能鲜有消费者刨根问底，在他们看来，保健食品必然会给身体带来一定的益处。尽管市场上保健食品价格许多在百元以上，不少消费者还是舍得掏腰包来“买健康”。

眼下正值冬季，按照我国的传统，此时是养生进补的好时机。 11月11日，一场冬雪过后，沈阳温度骤然下降，市民纷纷裹上厚厚的冬装保暖。此外，也有不少人开始购买一些保健食品来呵护自己的身体。

在沈阳中街一家大型药店，记者发现保健食品柜台挤了不少人，与其他药品柜台的冷清形成鲜明对比。随后记者又走访了附近的几家药店，所见情形如出一辙，各种保健食品已然成了香饽饽。

一家药店的销售人员告诉记者：“这个季节是保健食品的销售旺季，各类保健食品的销量持续上升，其中燕窝、阿胶等保健品销售最好。另外，一些提高肌体免疫能力、调节血脂、补气、提神等功能的保健品也受到人们的欢迎。 ”

由于生理方面的原因，老年人对于保健的需求尤为突出。据世界卫生组织公布，全世界50岁以上的老年人群发病率为50%，55岁以上为80%，其中健忘、失眠、高血压、高血脂、骨质疏松等疾病比较常见。随着“老年化社会”的到来，人们保健理念的提高，为抵抗衰老，老年人对保健品的消费需求也会逐步增加。

“目前，"银发族"对保健食品的需求非常旺盛，购买力非常强。 ”蔡学功说，“在我省保健食品的消费人群中，老年人占据45%，是保健食品消费的主力人群。 ”

随着人民生活的改善，人们的消费水平不断提高，保健意识日趋加强，保健食品的消费对象由以前康复为主的老年人，扩大到中年、少年以及女性。

近年来，由于饮食过度和过量的脂肪摄入，肥胖症、非胰岛素依赖型糖尿病、高血压、冠心病及癌症等慢性病的发病率在中年人群中逐年上升，有利于预防和改善这些疾病的功能性保健食品受到中年消费者的欢迎。同时，女性的美容保健已然成为一个庞大的消费市场，大有后来者居上的势头，已成为拉动保健食品成长的一个新增长点。另外，市场对儿童健脑益智保健食品的需求也在逐年增长。

据省食品药品监督管理局初步统计，目前我省保健食品的年消费量将近80亿，且每年还以20%的速度增长。

尴尬

鱼目混珠夸大功效保健食品市场亟待规范

保健食品是人们解决温饱问题后，对食品功能提出的新需求。自上世纪80年代中期至今，保健食品在我国已有几十年的发展史，但由于缺乏深入的科学研究与工业化生产，并没有发展成为一个产业。直至近几年，随着科技的进步，经济的发展，保健食品产业才得以迅速发展，并形成一定的规模。

据不完全统计，截至2011年底，我国保健食品生产企业达2000多家，年产值2000多亿元，年产值上亿元的企业70多家。我省保健食品生产企业共有120多家，年产值达到几十亿元。 “保健食品已成为国民经济中不可忽视的朝阳产业。 ”蔡学功感慨地说。

然而，伴随产业快速发展，保健食品市场中的问题进一步凸显，市场亟待规范。

近年来，相关部门不时查处保健食品的违法经营事件。其中较多的是，一些产品假冒保健食品批准文号和保健食品标志；一些产品以食品批准文号、生产许可证号、消毒杀菌产品批准文号等假冒保健食品文号，违规声称保健功能；一些普通食品故意做成胶囊、片剂等形态，企图鱼目混珠，可以说是“李鬼”冒充“李逵”。

此外，一些产品利用消费者名义和形象作证明，进行虚假和夸大宣传，误导消费者；超出国家有关部门批准范围，宣传具有治疗作用或借助宣传所含的某些成分的作用明示或暗示该产品具有治疗作用；把保健品混同为药品，宣传治疗作用或者使用易与药品相混淆的用语；擅自改变国家有关部门核准的功能范围，宣传未经核准的功能。

违法违规生产经营也时有发生。一些不法企业利用人们希望快速见效的心理，擅自在保健食品中添加违禁物品，给人们的身体健康带来一定的危害。这样的行为不仅搅乱了保健食品市场秩序，也使消费者对保健食品丧失了信心。

针对这些市场乱象，我省食药监部门连续多年开展专项整治，严打违规生产经营保健食品行为。

“不过，当务之急是尽快出台保健食品监管条例，让保健食品监管有法可依。 ”省食品药品监督管理局保健食品化妆品监管处处长蔡学功说，“1996年，卫生部颁布了《保健食品管理办法》，结束了营养功能性食品准入无法可依的混乱局面。 1999年《保健食品良好生产规范》的施行，使我国保健食品的生产走向规范。但这些法律法规主要是针对具有蓝帽标志的保健食品，对于那些没有经过国家有关部门审批，却按照保健食品宣传的产品，目前还缺乏相关的管理办法。 ”

在采访中，相关业内人士透露，目前我国《保健食品监督管理条例》已经草拟完毕，预计不久即将出台，保健市场管理将更为细致和全面。业内人士认为，通过保健食品的立法，理顺监管体制，有助于保健食品的流通领域秩序。但是，要使保健食品正本清源，还需要加强行业自律和企业的自我规范。

背景提示

没有什么比健康更重要。尤其是现在，当人们的生活水平有了极大的提高，不再为“吃得饱、穿得暖”这样的基本生存需求而操心时，健康问题自然就成了关注点。

眼下，人人都在追求健康，当一些人去健身房挥汗如雨，在运动中寻求健康时，越来越多的人把目光投向了保健食品，并且这个队伍的规模还在不断扩大。随着市场对保健食品需求的增加，保健食品的种类也是越来越多，有减肥的、降血糖的、增高的、提智的、补钙的、抗癌的等等，让人眼花缭乱。

那么，保健食品究竟是什么？五花八门的保健食品是否真的保健？它和药品、食品在功能上有啥不同？现今，保健食品市场良莠不齐、纷繁复杂，保健食品行业亟待怎样的规范和管理？请看本期调查采访。

保健食品消费问答

1.保健食品的形态特征是什么？

保健食品必须是经一定的生产加工工艺制成的工业制品，且必须是经口摄入，由胃肠道消化系统吸收的食品。保健食品其形态有：口服液、片剂、粉剂、颗粒剂、胶囊等。其他形态的物品均不属于保健食品，如贴剂、喷剂、擦剂、气雾剂。天然物品如灵芝、人参、天然水果、天然蔬菜等也不属于保健食品。

2.如何买到可靠的保健食品？

保健食品研究专家董英杰提醒消费者：（1）在购买保健食品之前，最好咨询医生或营养师，根据个人的具体情况，选用相应的保健食品；（2）购买保健品时，要认准食品外包装上专门印有的“保健食品标识”（蓝色草帽形状，俗称蓝帽子），其下方印有“保健食品批准文号”，标识方式为国食健字或卫食健字（××××年）第××号。 2003年以前通过审批的批号是 “卫食健字”，2003年以后通过审批的批号是 “国食健字”；（3）仔细参看产品包装上的说明书，确定产品的保健功能。绝大多数保健食品中都只有1至2种保健功能，有多种保健功能的产品很少，所以对声称包治百病、功能很多的保健品要小心选购。

3.如何选购进口保健食品？

（1）认准标志。正规的进口保健食品上，应有我国卫生部或国家食品药品监督管理局批准的《进口保健食品批准证》、保健食品标志小蓝帽，以及保健食品批号，如“国食健进××号”。 （2）中英对照。在很多人看来，进口保健食品全是外文是一件理所当然的事。但实际上，国家有明文规定，正规的进口保健食品，应有标准的中文、外文对照标签，而且中文字体必须大于外文字体。（3）验证合格。正规的进口保健食品，必须能提供出入境检验检疫局出具的有效卫生合格证书，并贴有防伪标志。（4）产地清楚。很多进口保健食品的外包装上看不出它的出产地。而按规定，产品上应标明产品的原产国家或地区、代理商在中国依法登记注册的名称和地址。大家可利用中英文对照，检查是否标注。 （5）具备基本要素。很多人认为，进口保健食品是洋货，可能有洋货的要求，跟国产商品不一样，但实际情况并不是这样。正规的进口保健食品同样也必须有商标、产品名称、生产日期、安全使用期或有效日期等国产保健食品标准要求。